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2004年上半年，甘肃省劳动就业与社会保障的主要特点是：城镇单位从业人员略有增加，劳动报酬稳步增长，在岗职工平均工资较快增长，国有企业下岗职工人数减少，两个确保继续巩固，城市低保面进一步扩大。主要问题是：在岗职工平均工资行业间差距继续拉大，城镇就业压力较大。

　一、城镇就业人口特点

2004年上半年，全省城镇劳动力抽样调查共登记5176名从业人员。从就业人员的身份来看，城镇单位从业人员占71.43%，私营个体雇员占14.41%，自营劳动者占5.43%，乡镇企业从业人员占3.27%，私营个体雇主占3.03%，其他身份人员占1.81%，乡村农林牧渔劳动者占0.62%。城镇单位从业人员占主导地位；从就业人员的受教育程度来看，高中占37.7%，初中占31.7%，大专及以上占24.4%，小学占4.6%,文盲占1.5%。高中和初中程度的就业人员占主导地位；从就业人员的年龄构成来看，30-34岁年龄组占20.7%，35-39岁组占20.6%，25-29岁组占14.8%，45-49岁组占10.5%，20-24岁组占7.3%，50-54岁组占6.1%，55-59岁组占2.4%，16-19岁组占3.2%，60-64岁组占0.3%。30-39岁年龄组的就业人员占主导地位；从就业人员的劳动强度来看，每人每周平均劳动时间：乡村农林牧渔劳动者为51.91小时，私营、个体雇主为47.62小时，自营劳动者为46.18小时，私营、个体雇主为44.54小时，其他均在41-43小时之间。

　二、城镇单位从业人员略有增加

1、城镇单位从业人员略有增加。上半年，全省城镇单位从业人员为192.52万人，比去年同期减少1.29万人，下降0.67%；比一季度末增加1.98万人，增长1.04%。其中，国有经济单位从业人员为158.42万人，占82.29%，同比下降0.84个百分点；非国有经济单位从业人员为34.1万人,占17.71%，同比上升0.84个百分点。从业人员所有制构成呈现国有经济单位比例下降，非国有经济单位比例上升趋势。

2、在岗职工人数同步增加，离岗职工人数略有减少。上半年，全省在岗职工为186.11万人，比去年同期减少2.45万人，下降1.3%；比一季度末增加1.12万人,增长0.61%。全省离岗职工为22.31万人，比去年同期减少2.49万人，下降10.04%；比一季度末减少0.39万人，下降1.72%。

　三、城镇单位从业人员劳动报酬稳步增长

上半年，全省城镇单位从业人员劳动报酬为114.08亿元，同比增加13.24亿元，增长13.13%。其中在岗职工工资总额为112.7亿元,同比增加13.14亿元,增长13.20%。主要特点是：

1.在岗职工月均工资增长较快。全省在岗职工月均工资为1009元,比去年同期增加129元,增长14.66%；比一季度增加5元。

2、离岗职工月平均生活费大幅增长。全省离岗职工月均生活费为354元,同比增加61元，增长20.82%。

3.从经济类型来看，城镇集体单位月均工资增长最快。全省国有经济单位月均工资为1069元，同比增加141元，增长15.19%；城镇集体单位为586元,同比增加83元，增长16.51%；其他单位平均工资为852元，同比增加79元，增长10.22%。

4.从企业、事业、机关看，企业单位月均工资增长最快。全省国有经济单位中，企业月均工资1061元，同比增加161元，增长17.89%；事业单位月均工资为1065元，同比增加123元，增长13.06%；机关单位月均1102元，同比增加110元，增长11.09%。

5.从国民经济行业分类看，全省城镇单位在岗职工行业工资差距悬殊。电力、煤气及水生产和供应业月均工资最高，为1354元；交通运输、仓储和邮政业次之，为1259元；科研第三，为1224元。工资水平偏低的为建筑业573元，批发和零售业584元，住宿和餐饮业589元。最高和最低相差781元，比去年同期拉大42元。行业差距进一步扩大。

　四、社会保障情况

1、国有企业下岗职工减少。截至5月底，全省共有国有企业下岗职工10.61万人，同比减少3.11万人，下降22.67%。进中心的下岗职工全部足额领取基本生活费，并足额代缴社会保险费。

2、两个确保继续巩固。截至5月底，全省参加养老保险的企业职工141.42万人，同比增加2.1万人，覆盖面达95.28%。全省企业离退休人数51.61万人，1-5月份累计支付基本养老金18.32亿元，同比增加1.28亿元，增长7.51%，企业离退休人员基本养老金保发率100%。全省企业退休人员实行社会化管理人数45.21万人，实行社会化管理服务率达87.59%。

3、城市居民最低生活保障面进一步扩大。截至5月底，全省城镇居民最低生活保障实保人数为58.45万人，同比增加4.22万人，增长7.78%，保障面进一步扩大。

五、问题与建议

1、行业差距不断拉大。上半年在岗职工月均工资行业差距781元，比去年同期拉大42元，比前年同期拉大114元。因此，应加强垄断行业收入分配的监督和管理，增加工资分配的透明度，整顿不合理收入，调节过高收入。同时根据行业实际以及财力状况，应加强对非盈利性社会服务行业的扶持力度，通过调整增资政策逐步缩小行业差距。

2、就业压力加大。从当前劳动力的供需情况看，就业形势仍不容乐观。主要影响因素，一是高校扩招的大中专毕业生分配数量明显增加；二是随着企业改制的进度加快，卖断工龄，解除劳动关系的职工将继续增加，就业难度进一步加大。因此，应进一步加大就业工作力度，特别是加大高校毕业生就业工作力度，确保就业与再就业工作顺利完成。

（甘肃省统计局）