本报昨日报道的《南京东大门被糟蹋令人心痛》，引起南京仙林大学城师生和众多规划专家的热烈关注。大学城管委会透露，南师大、南财大、南京中医大曾多次向市有关部门反映，一直没有下文。南京交通规划研究所总工钱林波认为，在1公里长的国道边集中了这么多的大型停车场，堵住了城市交通要道，对东郊环境破坏太大。可312国道市场群为何就是搬不走，而且越开越多，越开越大呢？谁在庇护312国道市场群呢？

　　缺乏长远规划，土地利用混乱和有关部门利益驱动，是312国道货场畸形集中的主要原因。

　　停车场没有用地许可

　　据了解，312国道市场群大多没有合法的用地证明和规划许可。这里原来只有紫金山仓库、佳加几个小型货场。2002年和2003年南京兴建经五路高架和规划聚宝山公园，原来位于绕城公路西的宁东、玄武湖货场仓促搬迁，移至绕城公路东后，对交通环境的影响一下暴露出来。新迁货场用地系向附近的徐庄、仙鹤门、岔路口几个村临时租借，将国道两侧闲置林地整平后，建成停车场，每年只需向村里付几十万租金，就可占用两三百亩用地；有的向这里的企业和废弃“园区”租赁，如玄武湖货场租用了紫金山仓库和徐庄高科技产业园的库房和空置地；有的是利用自有用地，改变经营性质，如市物资局化纤仓库改成的中诚货运配载市场，铁路林场将苗圃改成停车场。玄武湖配载市场负责人介绍，办个停车场，到工商局领个营业执照，去区交通局扯个运营证就行了，有的停车场连后一个也省略了，不用向谁报批。

　　规划处于真空地带

　　在南京东郊的整体规划中，紫金山东北是跨越绕城公路的聚宝山公园，规划建成一个具有体育休闲特色的郊野公园；紫金山东正在建设的是为十运会准备的国际高尔夫公园；土城头以东是大学城。312国道货场恰恰处于三者的交汇地带，本应是打通区域交通，连接三大片区绿色过渡带的有机组成部分，眼下却处于规划的真空地带。

　　312国道停车场的畸形发展，还与这一路段独特的区位有关。南京绕城公路东北部是栖霞区，独有这1公里长是玄武区嵌进栖霞区地盘。记者采访时，城中分局称管辖范围是绕城公路西，城东分局说他们管的是大学城，两家都说这1公里区域不归他们管，殊不知这是扼守南京东大门的咽喉要冲。最终南京市规划局介绍，这片地属于集体土地，审批权限在区一级土地部门。记者打电话给玄武区土地所，却称全然不知。

　　货场是一块大税源

　　停车场虽然简易，受益却不小。其经营策略是“筑巢引凤”，靠扩大停车量吸引货代入驻，坐收租金，单单玄武湖货场一家就驻有500多家货运中介，一年上缴的税收有千余万，是玄武湖街道的一块重要财源。

　　紧随玄武湖配载市场后，中诚、铁路林场等已建和在建的停车场，无一例外地看中货场低投入、高收益，转为货场经营后很快赢利。渣土场的铁路林场地块，明明已纳入大学城规范控制范围（土城头以东），却因属于铁路部门奈何不得，着急的是栖霞区和大学城。栖霞区市容局派了10多个城管队员日夜看守，林场满不在乎，“同意也搞（停车场），不同意也搞，你们能一直这样看下去吗？”

　　玄武区收到南京市人大常委会转发的盖党义提案后，回应的措施是“组织警力，加强管理”，“整治路边摩的、搭建和乱停车辆”，“控制货场停车量”等。停车场靠的就是停车量，这样的措施无异于与虎谋皮，哪里“控制”得了。一定时期内，各停车场还组织保安上路巡查，赶走路边停车。可治标不治本，车辆乱停乱放、堵塞交通现象，很快卷土重来。记者采访玄武区有关部门的回答是，停车场用地复杂，搬迁难度很大，只有宁东一家因涉及到纵向道路修建要搬，现在能做的只是加强管理，疏导交通。

　　停车场越多，停车量越大，财税收益也就越大。租地和开店的村子、街道和停车场老板，三方都得益。不可否认，由于该地段处于绕城公路、二桥连接线交接处，搞货场笃定赚，可它圈占的是自然山水，堵住的是城市交通出入口，破坏的是南京“一城三区”布局的大事。本报记者顾巍钟