金黔在线讯前不久,凯里市文化局稽查大队在该市文化市场的执法检查中,发现一家书店销售的书籍1/3均为盗版,稽查队员立刻暂扣了这批盗版书籍,但没有严格填写查收清单,两月后,当文化局处理书商时,其矢口否认这批盗版书籍是他的,一纸文书告上法院。

　　结果,法院判凯里市文化局稽查大队执法程序有漏洞,经双方庭外调解后,稽查大队被处以几千元罚款,书商则逃之夭夭。这一事件说明我们文化执法人员没有严格依法行政,反而造成执法者被动的局面。

　　近年来,为了对文化市场实行依法管理,规范文化市场行政执法程序,省文化厅在市场处、稽查总队实行了政务公开,公开许可依据、申请条件、申办程序、许可时限,公开处罚依据和处罚标准。为了使全省文化市场行政执法规范和统一,省文化厅还统一了全省文化市场行政执法所使用的《行政执法文书》。改变了过去各地各行其是,执法文书混乱、不规范,甚至错误的情况。

　　与此同时,全省现已建立省、市、县三级文化市场稽查机构。为全面提高全省文化市场稽查执法人员的执法水平,省文化厅每年都要举办一至两期行政执法人员专题培训班,针对不同的管理事项及对象分别进行培训。多年来,省文化厅根据文化部的部署,每年都要组织举办一次全省性的文化市场法律法规知识宣传活动。近三年来,就培训各类专业执法人员400余人次。

　　为了解和掌握全省文化市场行政执法工作情况,2003年8月至10月,省文化厅组织开展了全省文化市场行政执法工作检查。检查重点主要是执法队伍机构建设,执法队伍内务建设,依法行政工作情况以及执法文书档案管理等。通过检查,发现了依法行政存在薄弱环节的问题。针对存在的问题,检查人员现场进行了及时的纠正与指导,并指出了规范的操作程序和解决问题的方法。

　　目前,我省文化市场依法行政正在得到加强,文化立法工作进度加快,执法人员依法行政意识不断增强,执法程序逐步得到重视和规范。但是,应该看到文化立法滞后,文化法规不健全;文化市场稽查队伍力量薄弱,体制不顺,不能适应文化市场发展的需要;文化行政执法经费没有保障,执法办公条件较差,使文化行政执法工作得不到保证。直接影响了文化行政执法工作的顺利进行。

　　作者：韩豫黔 周静　来源：贵州日报