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中国可以建立公路建设和养护基金为高速公路融资

http://www.sina.com.cn 2004年08月19日14:36 中国新闻网

  中新网8月19日电据最近一期的《财经时报》报道,《国家高速公路网规划》主要起草人、交通部综合规划司副司长李兴华在接受采访时透露,国家可实行燃油税和车辆购置税及维修税、轮胎税等税收,建立公路建设和养护基金,各地可采取多种方式灵活融资

  根据交通运输理论规律,高速公路的发展呈现“S型曲线”。交通部综合规划司副司长李兴华指出,2010年后,中国每年建成的高速公路总量,将不会比“十一五”期间更多,反而会低一些,中国高速公路的投资也将相应有所下降。

  在李兴华看来,高速公路作为基础设施,是国家的公共资源,今后的趋势应是政府免费提供给公民。由此,公路基金可能是未来中国高速公路建设的重要融资方式。

  目前,中国公路建设的投融资主要由中央、财政、地方、银行、外资等6个方面构成。其中,中央财政投入约15%,地方各级政府和部门自筹资金占45%左右,国内商业银行包括开发银行贷款在35%~40%。此外,世界开发银行、亚洲开发银行等贷款比重在5%左右。

  李兴华认为,国家可以实行燃油税和车辆购置税,以及维修税、轮胎税等税收来建立公路建设和养护基金,以支持今后高速公路网的建设。各地也可根据实际情况,采取多种方式灵活融资。

  有关专家提议,为了加强对高速公路的统一管理和优化高速公路的资源配置,政府应逐步对收费高速公路实行收购,清还建设欠账;对民间、外资建设的商业高速公路进行谈判等,逐渐将路权收归国有,免费提供给消费者。

  李兴华坦言,中国整个公路交通领域,无论是建设还是规划管理,都面临很多的矛盾和问题,有很多问题目前甚至连研究的方法都不具备。如何建立稳定、持续的公路建设投资,平衡交通需求,提升道路安全,应对与能源、土地等可持续发展的矛盾,将是中国未来公路发展的重要挑战。(钟华)


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