据《新京报》8月18日报道，北京通信ADSL宽带接入业务将于8月28日正式推出按分钟计费业务。据悉，此次推出的按分钟计费的ADSL业务，取消了限时包月制方案中最低20小时的限制。

　　照理说，这在成熟的市场经济国家，并不算什么新闻。

　　消费者永远是市场的“上帝”，这是市场经济最基本的原理。

　　电信作为我国垄断性行业，开始按照消费者的需求，设计产品，提供服务，从一定程度上表明市场经济正在发挥作用，正在从垄断走向竞争。这正是体现了市场经济的秘密，即消费者决定一切。

　　消费者主权原理，不仅能够满足消费者需求，而且还可以促使供给者改善服务，提高质量，从而带动整个社会财富提高。这样看来，满足消费者需求，是多赢之举。

　　那么，为什么北京通信现在才推出“按分钟计费”业务呢？

　　这说明，消费者永远是市场的“上帝”，需要一些前提条件。事实上，北京通信推出“按分钟计费”业务，主要是针对40%的用户都选择拨号上网。很显然，竞争是促使北京通信采取新策略的原动力。试想，如果所有上网业务，都由北京通信一家提供，它还会考虑消费者的各种不同层次的需要吗？

　　市场经济的魅力在于通过赋予消费者主权，让消费者成为市场的“上帝”，从而使供给者在满足消费者需求的同时，满足自身需求。同样，要使市场经济发挥作用，也必须赋予消费者主权，为市场经济存在提供一些前提条件。而这些环境，作为一种公共物品，市场要么不会供给这些产品，要么不会充分供给，这就需要政府创造这些良好的制度基础。在这样的制度环境之下，消费者能够充分行使自身的主权，成为市场的“上帝”，从而使市场发挥作用。

　　首先，创造良好的竞争环境，使消费者拥有更多的选择。消费者主权主要体现在“以脚投票”，迫使供给者按照消费者要求办事。而只有存在多个供给者，消费者拥有选择权时，才能够真正地发挥消费者的决定性作用。否则，即便赋予了消费者主权，没有可供选择方案，那么这项权利也是形同虚设。

　　其次，建立完善的产权制度，使消费者和供给者都有动力精打细算。即使消费者拥有主权，如果供给者没有产权意识，也就是说，是否拥有更多的消费者，对于供给者来说，没有任何意义。那么，消费者即便拥有更多的选择权，供给者也没有动力去按照消费者需求，设计产品和提供服务。

　　再次，建立完备的法治环境，使消费者和供给者都能够按契约行事。市场经济本质是一种契约经济，需要消费者和供给者都按照契约行事，对于违反契约者需要实施惩罚。否则，消费者权利受到侵害时，没有救济途径，此时，其主权也得不到真正保证。

　　最后，政府本身的权力也应该受到限制，建立有限政府。政府既可以保障消费者权利，从而落实消费者主权，而一旦权力过多之后，也可能与供给者联合，剥夺消费者权利。要使政府发挥正当作用，促进市场经济发展，这就需要建立有限政府，限制政府权力，使政府权力拥有明确的界限。这样，消费者主权既可以免于生产者侵略，也可以免于保护者政府的侵略，从而使其主权得到真正保障。

　　北京通信实施“按分钟计费”，是一个好的开始，充分体现市场经济原则正在发挥作用。而要真正使市场经济在所有领域，所有时间发挥作用，这就需要我们贯彻消费者主权原则，使消费者永远成为市场的“上帝”，为消费者实现主权创造良好的制度环境。

　　同样，我们享受市场经济的好处，完善市场经济，建立市场经济国家，同样需要遵循这一原理。

　　李文钊[ 责任编辑：王亚丽 ]