网友：林平顺

　　据《京华时报》8月17日报道，日前，从北京市地税局建局十周年大会上传出喜讯，从1994年的1.2亿元，增长到2003年的124.7亿元，北京市个人所得税收入十年增百倍。据悉，北京市个人所得税已经从1994年排京城地税各税种第七位，成为目前的第二大税种。

　　个人所得税的征收依据是个人所得，北京市个税收入十年增百倍，说明北京市居民个人所得迅猛增长，一方面是达到个税起征点的人数增多，另一方面是超过起征点的数额拉大，这无疑是一个可喜的现象。但同时，我们也看到，现象背后存在着一些隐忧，对此有关部门应给予正确的对待。

　　迄今为止，居民的工薪所得依然是北京市个人所得税主要的征收对象，虽然这十年来其所占个税比例逐年下降，但还是很高。比如2002年，北京市对工薪所得征收的个人所得税占整个个人所得税的比例高达88%，这说明，北京市个税收入十年增百倍，主要来自工薪阶层居民的贡献。

　　而实际上，个人所得税征税项目多达11项，这十年来，尤其是最近几年来，北京居民除工薪所得迅猛增长外，个体经营和劳务报酬等其他收入也迅猛增长，而且这种增长比工薪所得增长要大得多，但是这部分非工薪高收入者对个税收入的贡献反而依然很小，这显然已经与国家设置个税和征收个税的宗旨背道而驰。

　　国家设置个税和征收个税的宗旨是“公平分配，调节差距”，个体经营和劳务报酬等应交税所占比例较小，说明大部分非工薪高收入者应交的个人所得税并没有足额地收上来。这部分的个人所得税漏收，已经成为大部分非工薪高收入者暴富的主要手段之一，也使居民的收入差距进一步非正常扩大。因此，对个税收入十年增百倍，北京市有关部门应该正确对待，不能只看到其可喜的一面，而忽视隐藏的隐忧一面。个人所得税最重要的不是财政意义，而是调节意义，特别需要强调的是其平衡社会分配的作用。

　　北京市有关部门一方面需要逐步提高个税起征点，另一方面还需要加强非工薪高收入者个人所得税的征收力度，更好地保障工薪阶层的收入，尽量减少居民收入之间的差距非正常扩大，从而更好地调节社会的分配，更大程度地实现社会的公平。

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　　北京：个税收入十年增百倍