据《法制晚报》8月17日报道，北京市劳服中心有关负责人透露，今年上半年通过对3.1万人进行领取基本养老金资格认证，全市共查出冒领养老金55人，涉及金额11万元。为此，北京市将对社区管理的退休人员全部进行领取基本养老金资格认证，以杜绝冒领养老金现象，明年认证规模将扩大到全市所有退休人员。

　　自国家实施养老保险统筹以来，防止冒领的问题一直都很难杜绝，尤其是对于异地领取养老金的情况就更难控制。站在这个角度看北京市对社区管理的退休人员全部进行领取基本养老金资格认证的做法，颇具有针对性。说到底，冒领养老金现象，是一个信用缺失问题，如果解决不当，就有可能影响到养老金维护社会稳定和社会安定的功能。

　　从这则新闻可以看出，信用缺失已经成为实施养老金政策的杀手。冒领养老金现象的出现，忽视了应该享受养老金人群的利益和增加了政府的财政负担，不利于社会的稳定。政府每年投入到养老金人群的钱是一定的，如果不具备条件的人享受了养老金，就意味着一些应该享受养老金的人被剥夺了享受的资格和权益。经济学上的搭便车理论表明，个体都希望别人去努力而自己坐享其成，因此，在个人追逐自己的利益的过程中，必须借助适当的制度约束，来达到集体的理性效果，改变个体的行为预期。

　　冒领养老金却在一定程度上降低了这项制度实施的功用。笔者以为，必须对养老金政策实施过程中信用缺失问题进行针对性的解决，采取有效措施，治标治本。关键是要建立个人信用评估机制和监督机制。个人信用制度,主要是指国家监督、管理和保障个人信用活动的一整套规章制度和行为规范,包括个人信用登记制度、个人信用评估制度、个人信用风险预警、个人信用风险管理及个人信用风险转嫁等制度。个人信用制度主要是根据成本——收益原则,使个人信用违约成本大大高于违约收益。在使用个人信用的过程中,任何理性行为人都会通过成本——收益的比较,在短期的违约收益和长期的个人信用损失之间作出明智选择,规范自身行为,向守约和长期化发展。在养老金实施过程中，只有建立有关的信用评价体系，才能杜绝冒领现象的出现。

　　事实上，建立个人信用制度也是市场经济深入发展的必然要求，市场经济本身就是信用经济，再加上我国已经逐渐走向老龄化社会，建立与养老金有关的个人信用评价体系，有助于养老金政策的顺利实施，充分发挥其功能。并且建立个人信用的目的就在于，通过具有法律强制性的外部约束力量,来规范个人信用活动当事人的信用行为,提高守约意识。在当前社会整体信用欠缺的情况下，建立个人信用评价体系，不但可以防止信用缺失成为养老金政策的杀手，而且对整个社会来说，也是有积极意义的。北京市对社区管理的退休人员全部进行领取基本养老金资格认证要解决的问题就是信用缺失问题。(稿源：红网)(作者：朱四倍)(编辑：杨国炜)