让“走出去”优起来（关注）(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月20日05:19 人民网-人民日报

开放的大连

　　本报记者　王科摄

　　主持人：本报记者　胡果

　　张宏伟（全国政协常委、全国工商联副主席）：

　　提升中国企业的核心竞争力

　　“引进来”必须先研究好产业导向，对涉及国计民生和国家安全的重点行业要制定出切实可行的战略规划；对引进来的核心技术、管理方式和经营模式要有明确的要求和范围，从而最大限度地提升中国企业的核心竞争力。

　　“走出去”是中国经济参与国际化竞争的标志之一，也是我国更加对外开放的象征。因此，“走出去”的目标一是要培育出自己的具有国际竞争力的企业实力，利用自己的品牌资源及核心技术形成产业核心，占据国际市场；二是控制和引进国家需求和紧缺的自然资源、市场资源和管理资源，为增强国家竞争力创造有利的经济条件和社会条件。几点建议与措施：

　　第一，尽快制定符合我国经济长远发展的产业政策。重点确立一些具有良好发展空间的大型民族产业，在税收、土地等生产要素和人才引进等各项政策上向这些民族重点产业倾斜。

　　第二，提升中国企业的自有品牌和核心技术。“走出去”是中国改革开放发展的必然阶段。中国企业要走出去，必须具备两个条件：一是企业要有市场实力；二是产品要有一定的国际竞争力。要实现这一目标，政府要重点扶持一批具有国际竞争力的民族企业，尤其是有原创核心技术的企业，率先以自有品牌打到国际市场上去，帮他们站住脚。

　　第三，充分利用国际资本渠道，注重引进外资水平，提高利用外资质量。资本的国际化是衡量一个企业是否具有国际竞争力的标准。中国企业一方面要打通与国际资本相融合的渠道，通过国际资本自身的输血功能以及随之而来的先进管理文化来提升自己。另一方面，要在引进外资和利用外资上，逐步完善外商投资管理体制和调控方式，不断优化利用外资结构，合理引导外资投向。

　　羊子林（全国政协委员，中国进出口银行董事长、行长）：

　　增强“走出去”的紧迫感

　　实施“走出去”战略对推动我国经济社会全面、协调、可持续发展，加快实现新型工业化具有重大的现实意义。

　　实施“走出去”战略，鼓励企业开展境外投资建厂、资源合作开发、加工贸易、工程承包等投资经营活动，可以更好地利用国内国外两个市场、两种资源，带动产品、设备、技术和劳务出口，促进企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争，可以统筹国内发展与对外开放，优化资源配置，拓展发展空间，以更持久的方式实现效益型发展；可以促进企业走向国际市场，在激烈的国际市场竞争中发展壮大，尽快形成一批有实力的跨国公司和著名品牌；可以用投资换取市场，换取资源，促进互利合作。实施“走出去”战略具有全局性、根本性和长期性影响。

　　但是，我们必须承认，与发达国家和新兴工业化国家相比，我国实施“走出去”战略起步很晚，已经丧失了一些重要的发展机遇。进入21世纪，几乎一切高技术含量、高附加量的大规模贸易活动和投资活动，都以跨国公司为主体或载体进行。从我国的现状看，即使在“中国制造”甚嚣尘上的制造业，至今尚无一家中国企业真正进入世界一流工业企业行列，而美国在全球最大500家工业企业中占31％，日本为29％；中国制造业虽名列世界第四位，但总体规模仅相当于美国的1／5，日本的1／4；制造业的劳动生产率仅为美国的4．38％、日本的4．07％、德国的5．56％。目前，中国无论是在第二产业还是在第三产业，其技术进步与发达国家都有很大差距。严峻的现实告诫我们，必须增强实施“走出去”战略的紧迫感，而不容许我们再有半点犹豫和懈怠。

　　张青林（全国政协委员、中国建筑工程总公司副总经理）：

　　加快步伐　提高质量　优化结构

　　企业集团是参与国际经济技术合作竞争的市场主体，不断提高企业集团对外经营的水平和质量，是落实科学发展观，统筹国内发展和对外开放的重要方面。为此，应当加快步伐，提高质量，优化结构。

　　当前全球建筑工程承包市场十分活跃。在我国推进“走出去”战略当中，应十分重视这个市场，不断优化我国工程承包企业的结构。目前全国具有对外承包工程经营资格的企业已达到1500余家，业务几乎遍及全球。在2002年全球225家最大国际承包商评选中，中国有43家建筑企业入选，另有8家中国公司进入国际工程咨询设计公司200强。可以说，中国对外承包工程事业在“走出去”方面已取得了相当的进展和成效。

　　但是，我们也要看到，与欧美公司相比，我国企业的差距还很大，主要是市场份额比较小，大型项目不多，技术含量不高。尤其是在承包方式上，土建分包多，而体现管理与技术水平和资金实力的总承包、交钥匙工程还很少。225家国际大承包商的前10名，每家国际市场营业额都在30亿美元以上，而我国43家入选企业，国际市场营业额超过10亿美元的只有1家，超过1亿美元的只有16家。这表明，只有提高企业集团“走出去”的水平和质量，特别是集中培育一批具有强劲国际竞争力、能充分发挥领军作用的大型集团，才能从总体上增强国际竞争能力。

　　陈开枝（全国政协委员、广州市政协主席）：

　　“走出去”也需健康稳妥

　　25年的改革开放，我国的海外企业已从基本为零有了飞跃发展，目前海外非金融性企业已达6700多家，总投资超过300亿美元。但这个规模还很小，企业抗风险的能力也相当脆弱。发展“走出去”战略，应注意做好三个方面的工作。

　　一是培育骨干企业选准目标市场。二是按照社会主义市场经济规律的要求，运用各种经济手段，建立科学规范的对外经济技术、劳务合作的服务体系。三是进一步完善既适合社会主义市场经济体制又符合国际化规范的国际经济技术合作管理体制。“走出去”战略要有制度保障，确保我们的企业走得出、走得好、站得牢。

　　建立一个完善的制度保障体系，需要从很多方面入手：首先，健全政策保障机制。商务部对百家走出国门的重点企业的调查显示，在企业“走出去”遇到的困难中，有40％直接与政府有关，如外汇管理过严、审批渠道不畅等；另外的45％间接与政府的政策有关，如融资困难、人才缺乏等。必须加强政府信息指导、产业政策指导和金融政策指导的宏观调控，为“走出去”的企业营造良好的环境，支持他们做大做强。

　　简化行政审批机制。既要杜绝审批中的无知，又要杜绝审批中的腐败。加强民主监督机制。海外投资缺乏民主监督和无能误事成为国有资产流失的最大漏洞。应当分立和制约企业中的决策权益、管理权益和员工合法权益，

　　加强民主监督机制，以适应国际化经营。改善企业经营机制。目前90％的海外中资企业投资规模不到100万美元（平均单项投资额仅为57万美元），远远低于发达国家600万美元的水平，要改变海外企业规模较小，经营分散，供应链脱节，盈利能力不高的现状，加强横向的联系与合作，在资本、技术、市场、信息以及生产等资源上实现共享与互补。

　　《人民日报》 (2004年08月20日第十三版)