千百年来，长江之水滋润着江苏大地；今天的沿江地区，更是江苏发展的精华所在。

　　为了抢抓国际制造业向长三角地区转移的现实机遇，充分发挥沿江地区的先发效应，推动江苏在新世纪新阶段实现更快更好地发展,去年6月，省委、省政府借鉴国际大江大河流域开发的成功经验，作出了推进新一轮沿江开发的重大部署。

　　一年来，沿江各地以加快建设国际制造业基地为主题，坚持可持续发展理念，强化节约资源和集约开发，加大基础设施投入，沿江基础产业集聚效应和带动纵深开发效应初步显现。在425公里的“黄金水道”两岸，涌动着科学发展的热潮。

　　去年，沿江开发区域生产总值达到6143亿元，财政收入945.1亿元，实际利用外资75.9亿美元，出口额229.1亿美元，分别占全省的49.3%%、48.0%%、48.0%%和38.7%%，年增长率分别为20.0%%、34.0%%、60.4%%和32.4%%。据初步统计，今年16月份，沿江地区生产总值3500亿元，财政总收入580亿元，实际外商直接投资55亿美元，出口额330亿美元，分别比去年同期增长18%%、33%%、58%%和30%%。

　　把科学发展观贯穿于沿江开发全过程，科学谋划、全力打造江苏新的增长“引擎”

　　实施新一轮沿江开发，是我省面向新世纪、谋求新发展、增创新优势的一项战略举措。省委书记李源潮说，作出这一重大战略部署，目的是为了呼应国家长江经济带建设的战略决策，延续和放大浦东开发开放的辐射效应；更好地落实科学发展观，形成走新型工业化道路和实现可持续发展的示范带；着力培育江苏经济发展新的增长极，为实现“两个率先”开辟新空间，提供新动力；构建接受国际资本和产业转移的载体和平台，建设现代国际制造业基地；加快推进长江三角洲经济一体化，为长三角地区发展打造新的引擎；构建覆盖长江两岸的大沿江经济板块，在更高层次上推动区域共同发展。

　　省委、省政府为沿江开发勾画了宏伟蓝图：通过8年左右的奋斗，到2010年，沿江地区要努力实现经济总量迅速扩张、产业层次显著提升、空间布局更趋合理，建成中国先进生产力发展最旺盛的地区之一，使之成为具有强大竞争力的国际制造业聚集带，发达文明、充满活力的滨江城市带，生态良好、风景优美的大江风光带。

　　为保证新一轮沿江开发快速、有序、健康推进，省委、省政府要求，坚持先规划、后开发，先保护、后利用，先环评、后建设，着重把握好整体开发、有序开发、集约开发、联动开发、纵深开发、开放式开发、创新式开发、保护式开发等八项原则。

　　这些设想、目标和原则，合乎科学发展观的要求，赋予了我省新一轮沿江开发鲜明的特点。一年来，省委、省政府这一战略意图，在沿江各市县的实践中得到了充分体现。

　　坚持规划先行，加快完善基础设施，筑起江苏承接国际产业转移的最大平台

　　在我省的新一轮沿江开发中，十分重视规划的前瞻性和科学性。一年来，省里制定下发了《沿江开发总体规划》，完成了《沿江综合交通规划》等9个专题规划的编制工作，沿江8市都制定了沿江开发的控制性详规，与省里规划的衔接工作基本完成，目前沿江市县正根据科学发展的理念，着手规划的深化和具体化，确保沿江开发积极有序地推进。

　　基础设施建设全面展开，有效提高沿江开发的承载能力。去年完成投资450亿元，其中沿江重点开发区内完成投资260亿元，分别比上年增长61%%和139%%。区内两条高速公路正抓紧建设，沿江高等级公路已建成598公里，在建的约600公里，已建和在建高等级公路的密度均已超过全省平均水平；跨江联动的开发性道路两岸总长632公里，总投资80亿元，已于去年6月全面开工建设；新长、宁启等铁路干线正加快建设，新长铁路已部分通车；润扬大桥、南京长江三桥、苏通大桥正在加紧建设，沪崇苏、泰州－镇江－常州、南京四桥、京沪高速铁路等过江通道项目的前期工作正在抓紧推进；在加快开通南京禄口国际机场更多国际航线的同时，积极筹划开辟苏南地区国际货运通道；沿江港口资源加紧整合，苏州市已把下辖的张家港、常熟港、太仓港组合成“苏州港”，泊位达到79个，其中万吨级以上的34个，太仓港5个新建的万吨级泊位已投入使用，南京龙潭集装箱码头已投入运营，南通港、扬州港一批3至5万吨级泊位已陆续建成或相继开工；北电南送的江阴跨江大通道已经顺利建成，可增加苏南沿江负荷180万千瓦，常熟电厂二期、利港电厂三期等9个电厂项目建设也在抓紧推进。

　　预计到2010年，沿江地区高速公路通车里程将达到1300公里，铁路1000公里，形成10条左右的过江通道，沿江港口货物吞吐量达到7亿吨，集装箱货运量达到1300万标箱，可以满足2500亿千瓦时的用电需求。随着投资环境的日臻完善，沿江地区承接国际资本和产业转移的能力正在显著增强。

　　认真落实宏观调控措施，强化产业和项目选择，提高招商引资水平，产业集聚效应和带动纵深开发效应初显

　　今年以来，面对中央宏观调控力度加大和重要生产要素供给趋紧的新形势，我省在推进沿江开发进程中，认真贯彻落实中央关于宏观调控的重大决策部署，以积极开展土地市场治理整顿为契机，沿江八市全面整合开发区（园区）资源，重点建设好36个国家级、省级开发区和专业化工业园，同时撤并县以下开发区435个；强化土地的集约利用，积极盘活存量土地，提高单位土地面积的投入产出强度，变招商引资为招商“选”资；想方设法破解煤电油运瓶颈，力促资金、电力等生产要素向重点企业、重点项目倾斜。

　　沿江地区的产业发展在较高水平上迅速升温，国内外知名公司接踵而至，一批投资规模大、技术含量高的外资项目相继进驻沿江，装备制造、化工、冶金、物流等四大重点发展的产业集中度明显提高。据了解，去年，沿江地区注册资本5000万元以上的项目有305个，注册资本1000万美元以上的外资项目有560个，同比增长72%%。沿江省级以上开发区发展迅猛，全年实际到账外资43亿美元，增长57%%,生产总值超过1300亿元，增长47%%，财政收入达173亿元，增长39%%。

　　苏州市临江产业新格局基本形成，总投资100亿元的苏州（张家港）精细化工园、总投资120亿元的沙洲电厂已开工建设。以石油化工、电力能源、造纸、钢铁和仓储物流为特色的太仓港临江产业不断发展壮大，去年完成投资38亿元，常熟市去年引进超亿美元项目6个。南京化学工业园去年以来进区企业已有31个，总投资8.4亿美元，区内的扬子－巴斯夫一体化项目去年以来已完成投入7亿美元。扬州市去年以来已有43个投资过千万美元和10亿人民币以上的项目落户沿江。南通市去年引进的65个千万美元以上的外资项目有60个分布在沿江沿海地带，其中日本王子造纸项目是世界上规模最大、工艺最先进的浆纸一体化项目，总投资达2000亿日元。

　　今年上半年，江阴市共引进超亿美元项目5个。充分发挥市场主导作用，创新开发机制，两岸跨江联动开发取得重大进展在新一轮沿江开发中，我省打破行政区划束缚，积极推进跨江开发和南北联动，支持和引导苏南有实力的企业过江北上，拓展发展空间，实现区域共同发展。江阴、靖江跨江联动开发率先取得重大进展。8.6平方公里的江阴经济开发区靖江园区已启动建设，第一批跨江开发项目已经开工建设，江阴企业在靖江园区内投资达5亿多元。苏州、南通两市先后签署了加强外经合作和沿江开发环境保护互动合作协议，两市的职能部门以及张家港与如皋、常熟与通州、太仓与海门三对县（市）也签署了相关协议。目前，在太海汽渡上迁、新建汽渡、旅游业互动、沿江港口开发区建设等方面的合作初见成效。

　　与此同时，沿江各市坚持创新式开发的原则，充分发挥市场机制作用，不仅大力引进外商资本和南方资本，还高度重视引导民间资本参与开发。许多民营企业抢抓机遇，率先进入沿江投资兴业。沙钢集团投资200亿元建设冶金工业园，预计到2007年销售达1000亿元。镇江市飞达集团投资1亿美元的50万吨彩涂薄板项目和天工集团投资8000万美元的5万吨高速工具钢项目开始动工。在沿江开发的带动下，沿江地区的民营经济获得了空前的发展，民营企业的规模和水平不断提高。2003年，沿江8市民营经济创造增加值2919.84亿元，占全省总额的76.8%；从业人员382.6万人，占全省总数的68.2%。

　　沿江开发与环境保护、生态建设同步推进，在创造金山银山的同时，也为后人留下绿水青山和生态家园沿江八市在开发中，十分珍惜沿江土地和岸线资源，严禁以工业项目随意挤占生态保护岸线、生活岸线和旅游岸线；注意保护和利用长江特有的自然风貌，建设好沿江生态园和绿色隔离带，保护自然生态；强调对长江资源的开发利用进行环境影响综合评价，建设项目和环保工程同步配套，坚决禁止高污染的项目进入，积极发展循环经济和环保型产业。各地还把建设工业走廊与建设清水走廊有机地结合起来，严格保护长江水资源。目前，我省正抓紧完成《江苏省沿江地区生态环境保护规划》，以此作为沿江八市环保规划的编制依据。《江苏省长江流域水污染防治条例》和长江饮用水源保护等方面的地方性法规也有望于今年内出台。

　　在引进项目时，沿江各地严把项目环保审批关。扬州市对进入沿江园区的企业设置“绿色门槛”，鼓励和引导科技型、环保型项目进园发展。近年来，该市在招商引资中，通过环保“一票否决权”，坚决将污染严重的项目拒之门外。去年一年共关停、淘汰了169家污染严重的企业。泰州市自实施沿江开发以来，通过环保审批共否决了制革、造纸、化工等生产工艺落后、污染较重的建设项目36项。本报通讯员　沈伟京　本报记者　顾雷鸣　沈峥嵘