长沙召开殡葬服务政府定价项目价格听证会(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月20日23:33 红网

(听证代表对初审方案还有许多思考)

　　红网长沙8月20日讯（记者欣悦）“我赞成政府对殡葬价格进行调整，但是我还要提几点意见。”“殡葬价格制定应该考虑特困人群的承受能力。”“政府职能部门一定要严格实行殡葬收费公示制度。”……今天上午，备受长沙市民关注的长沙市殡葬服务政府定价项目价格听证会召开了。来自各行各业的21名听证代表就殡葬服务政府定价项目的收费标准快人快语发表了自己的看法。其中20名代表对政府调整殡葬价格表示理解，基本赞成政府的初审方案，有1名听证代表对初审方案持保留意见。长沙市物价局有关负责人表示，最后的收费标准，将在新殡仪馆启用前确定。殡仪馆：新馆成本提高提价迫在眉睫

　　最近，长沙市殡葬事业管理处向长沙市物价局提交了《关于审定长沙市新殡仪馆殡葬服务政府定价项目服务价格的报告》。报告中称，长沙新殡仪馆9月将建成运营。新馆投入使用后，整个运营成本发生了较大变化；而且目前长沙殡葬收费执行的是1997年制定的标准，各种原材料（燃料）价格几年间均已大幅上涨。例如：自来水由原来的0.78元/吨上涨至1.42元/吨，电价由0.65元/度上涨至0.78元/度，车辆运输和火化用柴油也由每吨2500元上涨至3800元。他们向物价局提供的测算数据为：高档平板炉火化成本417.5元/具，高档拣灰炉火化成本595.1元/具，遗体运输普通车平均成本为345.5元，高档车458.8元/趟。骨灰寄存成本为112.2元/年/盒。

　　因此，殡葬事业管理处提出了新服务价格：高档平板炉的火化价格为350元/具，高档拣灰炉属于特种高档消费，火化价格为1000元/具。新生儿、引产儿定为100元/具，骨柴、标本的火化费定为200元/具，在原有的标准基础上略为提高。遗体运输费中的汽车租运费10万元以下的普通车每趟起步价150元，10-20万元的中档车每趟起步价280元，20-30万高档车每趟起步价480元，30万以上的豪华车每趟起步价实行面议，往返仍按每公里2元另行收费；人力抬运费1-2层楼每人力40元，3-7层以上每具遗体每层加收5元，8层以上每层加收10元；车辆延时、空驶费延时每超过30分钟收费20元，不足30分钟按30分钟计算，空驶费则按应收取的费用标准减半。骨灰寄存费服务价格为120元/年/盒。物价局：初审方案基本补偿成本

　　长沙市工农产品成本调查队对长沙新殡仪馆遗体火化、遗体接运、骨灰寄存的服务成本进行了评审。具体结论为遗体火化使用平板炉每具398.3元，拣灰炉每具526.8元。遗体运输普通殡葬车每具322.4元，中档殡葬车每具373.4元，高档殡葬车每具453.9元。遗体抬运每具68元。骨灰寄存每具66.5元。

　　长沙市物价局在考虑新殡仪馆服务政府定价项目收费标准时，从保证新殡仪馆正常营运需要出发，按基本补偿服务成本的原则审定了服务价格。遗体火化平板炉初定价格为320元/具，低于成本19.7%，拣灰炉初定价格800元/具，高于成本51.9%，按平板炉火化比例85%计算，火化类价格仍低于成本14.3%。

　　长沙市物价局有关负责人说，此次初审方案考虑了低收入居民的承受能力，兼顾满足各消费层次需求的原则，如遗体接运费初审价格普通车(10万元以下)每趟起步价120元，另每公里加收2元，同时为满足各收入阶层的消费需求，体现优质优价的原则，初定中档车(10--20万元)起步价220元，高档车(20—30万)起步价330元，豪华车(30万元以上)实行市场调节价，推行不同档次的殡仪服务，以满足不同消费层次的需要。

　　长沙初审方案也参考了其他地方的标准。如省内益阳市遗体火化费平板炉400元／具，拣灰炉880元／具，车辆运输费180元／次，抬运费58元／具，骨灰寄存费80元／年．盒；常德市遗体火化费平板炉380元／具，拣灰炉780元／具，车辆运输费150元／具，夜班加收30％，抬运费60元／具，2楼以上每层加收15元，骨灰寄存费80元／年．盒。

　　记者在初审方案上看到，如果火化采用平板炉（320元/具），遗体运输选择普通车（120元起）加上最低的遗体抬运费（60元），那么长沙的丧葬费用最少也需要500元/具。初审方案见下表。听证代表语录——快人快语说收费

　　消费者代表夏谋：殡葬行业是一个特殊行业，社会上有许多人对这一行业并不理解，这里的工作人员要承受比一般人更大的精神压力。长沙市殡仪馆每年都要处理无名尸体，这一块的费用就达到几十万。因此，社会对这个行业应该在收费上予以倾斜，给这支队伍精神上的补偿。

　　徐宏洁（长沙市消委秘书长）：长沙市消委用了5天的时间走访了有关部门、消费者。大家都对初审方案持肯定态度。初审方案依据充分，政策把关严格，定价合理。不过，消委建议殡葬收费应尊重消费者选择权，加大不同档次之间的收费标准，对于遗体接运费的起步价应规定公里数，同时有关部门应该进行研究探讨，让殡葬服务由垄断走向市场。

　　周仁仪（湖南商学院教授）：我发言的题目是《殡葬服务要面向老百姓》。我首先要讲发生在我国与殡葬服务有关的事情。1、广州市人大代表提出，要求政府对殡葬价格进行重新核定，制止暴利高价。2、吉林率先改革殡葬价格，取消了17项殡葬服务费，火化率达到了95%，全国名列第一。3、辽宁省引入了市场机制，引入国内外资金投资殡葬业，有效解决了殡葬行业自然垄断，减轻了群众负担。4、贵阳市副市长蒋星恒在一次会议上表示，一定要解决“丧葬费高，死不起人，买不起公墓”的社会问题，让文明丧葬越过价格门槛。5、长春对低保户、特困户、农民等取消了部分殡葬费用，对政府制定的三项费用实行50%的减免。社会对殡葬服务的评价是“生命不息，收费不止”……。长沙市物价局初审三项收费基本合理，但还需要进一步考虑民以下问题：1、平板炉火化建议由320元降为300元，原因是管理费用计算偏高，降低后有利于普通居民消费；2、普通车遗体送输费建议由“起步价120元+每公里2元，改为起步价120元+每公里3元”，取消抬运费，楼层加收费。……

　　杨文光（职业律师）：公益事业的定价应该以微利为原则。我了解到，现在殡葬行业的利润大多来源于非定价项目（居民自选的项目）的收入，这些收入应计入成本，以适当降低定价项目的标准。

　　蒋艳华（开福区西长街社区工作人员）：殡葬收费应加强对乱收费的治理，而且收费应该合情合理，让群众都能接受。我建议其它殡葬价格，物价部门最好也能明文规定。

　　消费者代表都提出了同一个问题：充分考虑特殊群体的利益。同时，消费者代表还提出对个别价格进行适当的调整，政府指导价、调节价的制定应更科学、严格，殡葬服务应公开诚信、明码标价、规范经营行为，作为社会公益性事业，政府应给予更多的支持与关心。

　　经营者代表：新的殡仪馆投入使用，交通不便，服务环境好了，导致殡葬服务的成本增加，如果还采用老价格显然无法正常运转，这将会给社会和政府增加负担。而且全国低于成本价的殡葬收费很少。我们此次申请的价格比较低，益阳、常德等地，经济没有长沙发达，但有些项目比长沙还要高。殡葬行业属于特殊行业，需要社会的理解。

　　长沙市物价局有关负责人在听取双方意见后表示，物价部门将综合听证代表的意见，对此次初审方案进行适当的修改、调整，以更客观、合理、合情。最后的标准将报市政府批准后确定。他还表示，物价部门将对整个殡葬行业进行全面规范，要求其明码标价，让消费者明明白白消费。(稿源：红网)(作者：欣悦)(编辑：何冰)