本报记者包凌雁

　　安装电话，在城里只要打个电话或者花点时间到电信部门申请一趟就能搞定，但对于余姚四明山区黄海田村来说，装电话却很难办。在过去的4年时间里，他们的“电话梦”迟迟未能如愿。近日，记者就此事前往该村调查。

　　村民 电话是连通外界的惟一渠道

　　余姚黄海田村是四明山最高的一个偏僻自然村。记者从余姚城区坐车出发，在弯弯曲曲的山路上爬行了3个多小时才来到这里。这里没有通中巴车，没有手机信号，没有有线电视，只有一部电话连接着外面的世界。

　　在原村委会主任李生校家里，记者见到了这部宝贵的电话。这是1995年余姚电信部门为实现“村村通电话”目标，投入45万元巨资为小山村开通的一路电话。1998年因行政村撤并，黄海田村被撤消，电话转让给了李生校个人所有。

　　李生校介绍，全村家家户户以种茶叶为生，因为交通不便，全靠这部电话与外界联系。每年三四月份，他们与山东、绍兴等地的茶叶商人电话联系生意，业务敲定后茶叶商再上门收购。一个电话打不通，损失就要5000多元，这对相对贫困的山区来说，是非常巨大的损失。

　　电话决定着一年的生计，村民们都知道其重要性。现在27户人家中有14户人家明确表示要装电话。从2000年起，村民不断向电信部门申请安装电话，甚至写信向当地政府反映，但直到现在他们也没装上电话。

　　电信 投入大产出少严重亏损

　　对于村民的反映，余姚电信部门也十分理解，但是负责该地区通信服务的梁弄电信支局却十分为难，因为作为企业来说，他们难以再次承担对黄海田村建设通信线路的巨额投资和维护成本。

　　据该支局负责人汪热夫介绍，1995年，当时电信公司还是国家的事业单位，担负有普遍服务的职能。为完成“村村通电话”的任务，余姚电信部门在上级单位的支持下，投入45万元，把电话通到了黄海田村，当时这还在国内引起很大的轰动。由于这条线路全部架设在山林之中，线路每年都要被老鼠咬坏，还有一些也会因风吹雨淋而老化。9年内，梁弄电信支局为维护这条线路的通畅，每年投入的换线成本都在3万元以上，但这部电话到现在为止只产生了1万多元的话费。汪热夫告诉记者，9年前的电缆已经基本老化，只能勉强保证一部电话通话。重新布线至少要再投入16万元，这对于已经完全自负盈亏的企业来说，显然承受不起。

　　记者随后又从市电信公司了解到，今年该公司实施的普遍服务战略性投资为1393万元，主要解决123个偏远农村（自然村）的通信需求，其中绝大部分集中在宁海、奉化。黄海田村地理位置太偏僻，再次投入资金缺口非常大。

　　专家 建立公共服务基金迫在眉睫

　　在我市，因地理位置造成通信困难的山村和海岛还有不少。电信改革后，全市有6家电信运营商，其中固定电话运营商就有3家，指望宁波电信一家来解决问题显然是不公平的。因此在今年“两会”期间，就有政协委员提出建立通信普遍服务基金的设想。

　　专家认为，以前广大农村地区的通信普遍服务是由原中国电信承担的，但随着1998年以来中国电信业的不断深入改革，目前各大运营商都是自主经营、自负盈亏的市场化和商业化的企业，缺乏动力为投入多、产出少、亏损严重的广大农村地区提供电信服务。建立通信普遍服务基金正是对那些提供农村通信普遍服务的运营商进行相应补贴。这种激励机制应该由政府部门牵头，所有运营商共同参与，创造公平竞争的环境，来共同解决农村地区通信难题。