两警种业务能力各有所长，花都率先试行合并，效果有待检验

　　广州一半的“两抢两盗”案都涉及摩托车，为此，警方将在10月前开展整治黑摩专项行动。

　　中国人民公安大学治安系副教授、一级警督王太元建议，广州应合并路面多警种，以节约警力、提高效率，有利于打击黑摩。目前，花都已经在广州率先将交巡警合并为一个警种，效果还有待检验。

　　黑摩藏在哪里，警方很清楚，除了路面，就是出租屋和保管站，既然知道黑摩藏匿地，为何屡查不止？记者调查发现，这和摩托车的市场流程和警察角色有关。警方对查二手市场的黑摩并不觉得难，让交警犯难的是，查出租屋和保管站这些黑摩藏匿地，广州有60多万间在租房屋、上千个保管站，可他们对其远不如派出所民警清楚。目前，深圳在这方面已有改革动作，虽然该市多警种未合并，但一线执勤警力享有先期处置路面犯罪行为的权力。广州有何动作，令市民充满期待。

　　摩托有多险？

　　一半“两抢两盗”案跟它有关

　　今年上半年，困扰广州治安的主要问题是“两抢、两盗”案，据统计，全市刑事立案共5万多宗，其中“两抢、两盗”案件就占了2.5万多宗，而其中涉及摩托车的案件，占“两抢、两盗”案件的50.1％。

　　事件：

　　广州到底有多少摩托车？不同部门有不同说法。今年2月，交警一名领导称，全市有牌有证不到报废期的摩托车有30多万辆。上月，另一职能部门表示，目前，全市约有160多万辆机动车，其中摩托车有100多万辆。据悉，广州摩托车总数之所以难以统计，就是因为存在大量无牌无证假牌假证的摩托车，俗称黑摩。

　　另外，广州每年有6万辆摩托车要报废，但实际上只有不足2万辆报废，其余的都处于管理真空的超期使用状态。之前，有关部门曾统计过，在事故高发时段，一个下午约有20万辆外地车到达广州。

　　黑摩从哪里来？

　　外地车涌入　二手市场兴旺

　　这些摩托车来自何方？堵住这个口对查黑摩无疑是个好方法。有关人士指出，大量黑摩多来自外地或二手市场。广州的外地摩托车多来自广西、江西、湖南等广东周边省区。其次，大量黑摩就聚集在二手市场，据广州最大的摩托车二手市场海印摩托城一档口老板介绍，广州二手摩托车估计7成左右从此地流出，“广州其他地方也有二手市场，但他们改装得更厉害，价钱也相对不实在。”

　　上周末，记者和一名便装民警到海印二手摩托车市场调查，发现二手市场上的摩托车存在一个突出问题，即车辆资料多经更改。这可能是广州大量黑摩存在的方式。

　　据悉，真、假车牌照相比较，真牌字体突出，摸起来有手感，车牌固封得比较平滑，不外露螺丝。事实上，海印二手市场上很多车牌号码都是用笔写上的，还有些车牌上已干的黑墨水被水浸模糊了。该民警分析，这些假牌车可能是本身无牌无证车辆、已达报废期改装的车辆或者被盗车辆怕被车主认出，干脆将原牌子摘掉，换个假的。

　　另外，广州有规定：报废期前2年的车牌不得办理过户手续，一些二手市场档主就更改车辆年份，以提高车价。如1990年注册使用的车辆，今年早已过了报废期，档主便将1990年中的0改为6，“如果不仔细看，这种车辆就过户了。”一个相关部门负责人表示，办理过户手续的，很多车辆资料都已更改，大量假牌假证摩托车从二手市场流出。

　　在一些民警看来，对二手市场的监管一般是工商等部门的事情，警方不便插手，海印二手市场一名档主表示，警方很少来这里查车，来也是和其他部门一起来，近期还没见交警来过。不过，采访中，多名交警表示，“如果工商等部门联合我们查的话，相信查二手市场的黑摩不是件难事。”

　　黑摩何处藏身？

　　出租屋保管站里很“安全”

　　治标要治本，既然黑摩流通这个口不难堵，只要下一步加强管理就可控制。那么，这些黑摩到底藏在哪里？从这个方向入手或许更直接，这也是警方的强项。其实，这些黑摩藏在哪里，警方很明了。“整治黑摩，不要简单地在路面查车。大量黑摩藏在出租屋、保管站里面。”在近日召开的治安工作会议上，广州市公安局局长朱穗生如是布置查黑摩工作。

　　7月30日，警方向社会公布了一宗案件：一个来自河南上蔡的团伙，专门趁深夜或凌晨骑摩托车闯入地铁、修路等市政施工工地盗窃、抢劫工地财物，共作案40多宗。该团伙一些人白天驾摩托车搭客营运，同时物色作案地点，晚上则结伙作案。　疑犯以及其作案工具之一摩托车就藏匿在城中村的出租屋。日前，荔湾逢源街派出所民警破获一摩托车盗窃系列案，赃车就藏在保管站。

　　黑摩如何灭？

　　警种合并已在花都试行

　　有专家提出，警种合并有利于打击违法犯罪，对打击黑摩这种老问题有很好的效果。广州警方表示，目前路面交巡警合并一事正处于试行阶段，试点在花都，交警依然穿交警制服，但配枪，交通高峰期，交警主要负责交通疏导，非高峰期，负责路面巡逻。去年，花都发生一起入室盗窃案，当时交警正在附近巡逻，事发3分钟后，赶到现场，将小偷堵在屋内。花都警方有人士表示，试点几年来，很少有领导来此调研，对此项工作重视不足。从目前来看，试点成果基本情况还有待观察、总结。

　　目前，深圳在这方面已有改革动作，虽然多警种未合并，但一线执勤警力享有先期处置路面犯罪行为的权力。8月6日起，深圳启动了网格化布警防控工程，交警不但有疏导交通的职责，还担负起治安管理的任务，各交警大队固定岗、巡逻岗民警上岗时要携带手铐和警棍。

　　尽在交警掌握　黑摩为何难灭

　　症结：交警不如派出所民警了解基层社情民情

　　黑摩从哪里来、怎么流动、藏在哪里，交警都知道，那么黑摩为何屡禁不止？记者采访发现，车辆流动登记固然是一个原因，但交警不如派出所民警了解基层社情民情，这才是问题的症结。

　　黑摩为何能藏在出租屋或保管站内，而很难被人发现？据悉，目前，全市对出租屋的管理还只停留在对出租屋所住人员的身份登记等层面上，很少对其车辆流动情况进行管理。大量外地摩托车就顺势和人一起“住进”了出租屋。

　　保管站的管理也有缺陷。记者近日观察了多家保管站发现，保管员只负责车停保管站收钱，不登记车主及车辆流向，很多无牌车就停在里面。以至于保管站成了小偷偷摩托车以及停放所偷摩托车的好地方。家住海珠区的郭先生的摩托车就是在他家楼下的保管站被偷的，“每个保管站要建立一个车辆流动资料库，大家的信息可共享，肯定便于警察办案。”郭先生建议。

　　民警小王说，之前，交警一般在道路上查车，保管站等地不是交警的查车点，五一后情况有所改变，《道路交通安全法》对“道路”的定义改为公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

　　这样，保管站里面的车辆自然属于交警部门管理，但广州有上千个保管站，出租屋则更多，截至今年4月，广州全市在租的房屋约有60万间，而广州交警包括机关交警在内，有3000多人，即使全市交警其他什么都不做，1名交警也要监督200间出租屋，同时，一个保管站都顾不上。加上保管站、出租屋多建在居民小区内，一些民警并不熟悉地形和附近人员流动情况，不方便排查。“我们交警肯定不如派出所民警那样对辖区内的保管站、出租屋都很熟悉，他们天天在民居街道里面走。”民警小王说，从分工角度讲，现在对出租屋流动人员登记多是社区民警的工作，交警部门这方面资料并不多。

　　另外，大量保管站建在城乡结合部，也不便交警这一单警种深入管理。采访中，一些交警表示，对查出租屋、保管站的黑摩有顾虑，因为在城乡结合部一名交警单独在路面查车经常出现受伤事件，更何况深入出租屋或者民居里的保管站？

　　专家建议

　　路面警种合并有利消灭黑摩

　　中国人民公安大学治安系副教授、一级警督王太元认为，广州要查尽黑摩，一方面工商等部门要联合公安部门封住二手市场这个口，同时，警方要想封住出租屋、保管站这个藏匿黑摩的口，必须合并广州路面多警种，这样一方面节约警力，一方面方便警民联系。街面上警种分工过细没有必要，查黑摩就凸现出多警种并行产生警力相对不足、相关资料不明晰等弊端。

　　“路面上多警种合并完全可行，这是国际趋势。而且不违法，因为大家执行的都是行政法规，一部《道路交通安全法》并不是只有交警去执行，其他警种同样合适。”王教授表示，去年公安部曾表达过多警种合并联动的精神。

　　王教授认为，街面警务如抓“飞车党”等非专业性很强的业务多警种都可做，合并后可节约警力，去掉分权指挥的拖沓陋病，便于市民有事找警察，这些警察就是全职医生。而技能性很强的中上层专业如刑侦等，就不必要合并，他们是专家医师。即“大事移交给‘专科医生’，街面警种不能分。”他举例说，长春人质案就说明了“街面不能分”的意义，当时一线存在多名警种，但难以调动警力，只有局长去，时间就拉长了，对方要挟价也提高了。

　　但一些市民担心，如果合并，民警素质能一下子达到管理程度么？王教授说，素质不是关键，关键在制度。首先，合并比联动好，因为如果联动，按照警方的工作机制，大家联动了，一方可能得不到好处，内部利益不好处理，所以一定要合并。其次，现在多地警方都没改革，警方面临的问题是自己主动改革还是政府人民催着他们改革。因为，这涉及到其人事等制度问题，如果出台一个制度，多劳多得，合并一事就可顺利很多。（记者刘佳）（来源：南方都市报）