自9·11事件发生后的3年中，布什政府没有能在战争理念上有效地挫败以本·拉丹为首的基地组织以及其他极端的伊斯兰激进组织，因此现在他正面对着国内外日趋激烈的批评。上个月9·11事件调查委员会号召政府采取有力措施，在全世界推销美国的民主价值观，改变美国的形象。19日，美国家安全顾问赖斯公开回应：政府正在竭尽全力做这件事。

　　拉丹在沉默中获胜

　　美国内的一些中东问题专家埋怨，面对全世界12亿穆斯林教徒中的反美思潮，美国政府无所作为，与他们在本土安全、情报工作以及其他方面所花费的力量相比，政府在意识形态领域的投入显得微不足道。

　　美国公共外交顾问委员会去年10月份向国会递交的一份报告抱怨，为赢得穆斯林世界的人心和思想，政府开展了文化交流等类似活动，但政府在这方面的投入少得可怜。2004年，美国务院的全球公共外交计划预算只有6.85亿美元，尽管发生了9·11恐怖事件后，政府强调穆斯林世界是重点，但其中大部分费用不是用于中东和南亚国家，用于该地区文化和教育交流的费用仅7900万美元。实际自2001年以来增幅是很小的，在9·11事件发生后当年的投入甚至是减少的。但同时期国土安全部的预算是300亿美元。

　　美国忽视公共外交手段

　　19日一位美官员称，美国政府已改变了投资方向，在政治、经济、教育、资助等方面增加投入，以重塑美国在50多个穆斯林国家中的形象。赖斯19日在美国和平协会演讲时承认：“过去美国的公共外交局限于地区，没有长远的眼光，看不到艰难的将来。很显然我们的公共外交工作没有组织好。”美国当前的基本目标是消除有关美国文化和政策具有破坏性的误解，在中东地区提倡适度、宽容和多元化的意识形态。”她认为，“如果美国不通过发起有效攻势确定其在伊斯兰世界的地位，极端分子就会用这种手法向我们发起反攻。”

　　布什如何扭转败局是难题

　　在今年6月的8国集团峰会和北约组织国家首脑会议上，美国提出民主倡议，试图改造伊斯兰世界，野心太大。美国拟下月在欧洲召开首次会议，美国和穆斯林国家的领导人一起研究中东地区的政治和经济改革问题。由于穆斯林社会的反响较大，害怕美国会向他们输出其政府模式，美国政府已对其确定的目标进行重新选择。

　　去年11月份布什曾发誓要结束在世界产油区执行了60年之久的政策，以推进该地区国家的自由化程度。然而有人认为，由于华盛顿目前需要穆斯林国家在反恐怖问题上给予更多的支持，这影响了该地区国家的民主化和自由化进程。

　　专家说：“中东国家对美国意图的认可程度已到了最低点，在过去的一年中变得更糟，现在穆斯林世界不喜欢拉丹，可更加仇恨美国，在这种情况下你怎么能获得成功？这已见到了问题的底线。”

　　张里文

　　《江南时报》 (2004年08月22日 第七版)