为外贸开辟“快车道”（财经故事）(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月23日05:35 人民网-人民日报

满洲里海关关员在执行监管任务。

　　江霞摄

　　本报记者　杜海涛

　　内蒙古自治区满洲里口岸毗邻俄罗斯，是我国最大的内陆口岸。今年，满洲里海关结合经济发展需要，加大改革力度，提高通关效率，降低贸易成本，激发口岸活力，走在了服务地方经济发展的前列。

　　“径放式”通关带来新变化

　　近日，满洲里某报关公司代理进口的一批原木到达满洲里车站后，报关人员拿着进口运单到海关盖了一个章，15分钟就完成了通关。而以往，列车至少要在车站等上一天一夜。公司负责人兴奋地告诉记者：“这是海关实行‘径放式’通关模式带来的新变化。它缩短了通关时间，降低了大约90％的通关费用。我们代理原木进口，更有信心了。”

　　满洲里是我国重要的能源和原木进口口岸，年过货量达1400万吨，其中原木占50％，原油占20％。由于进境列车要在满洲里车站换装、换轨，办理进出口手续，随着进出境货运量不断增加，压站问题日渐突出，连接中俄的亚欧大陆桥变成了“慢车道”，企业反映强烈。为此，满洲里海关积极研究推行便捷通关措施。

　　今年初，满洲里海关对无走私违规记录、无拖欠税款情事的原木进口企业实行“径放式”通关模式，即进口原木在仓单确认、复核无误后，直接在进口原木运单上加盖海关“放行章”予以放行，申报、纳税等手续可事后在规定期限内办理。3月1日起，对进口原油采取集中申报式便捷通关，5月25日起，又对原油实行“F”（快速）通道管理。铁路部门实现了“货票同步”作业，等待海关放行的车辆锐减。

　　据统计，今年1—5月，满洲里车站日均接车10．9列，571辆次，同比每日多进1．3列，多进102辆次。上半年，满洲里口岸进口原木333万立方米，原油114万吨，同比分别增长24．1％和124％。为扩大农产品出口，满洲里海关在市区果菜集散地设立了海关监管场所，口岸现场海关凭关封直接放行。企业办理海关手续到出境的时间由过去的5个小时缩短到45分钟左右。

　　让不法企业感到海关无处不在

　　满洲里海关关长庞中联说：“推进海关业务改革，既要放得开，又要管得住。我们工作的目标，就是使守法企业在通关过程中感觉不到海关的存在，让不守法企业感到海关无处不在。”

　　满洲里海关将原分散于车站办、十八里办、监管处的查验工作人员进行了整合，成立了查验中心，实现资源共享，实施风险管理，提高布控的准确率和查获率。今年上半年，通过风险分析发现案件并补税入库182万元，移交缉私部门办理低报价格案件3起，涉税360余万元。他们还在穿过国门的铁轨上架起了钴—60车辆检测系统，列车从铁轨上经过，车厢内装载的货物，通过钴—60检测系统，就能看得一清二楚。

　　为营造“诚信守法便利，失信违法惩戒”的大通关环境，他们分别与满洲里车站、中国联合石油公司和11家代理原木进口货代企业签订了合作备忘录。据此，海关将为合作对象提供方便、快捷的通关服务；企业承诺，将遵守海关法规，诚信经营。这样一来，增强了企业荣誉感和市场竞争力，起到很好的示范作用。

　　《人民日报》 (2004年08月23日第十四版)