美台交易一波三折 “宙斯盾”暂时到不了台军营(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月24日09:20 新华网

　　让台湾当局垂涎三尺的美国“宙斯盾”导弹驱逐舰。（法新社图片）

　　售台“宙斯盾”悬而未决

　　有关美国会不会向台湾出售“宙斯盾”导弹驱逐舰的问题，近日成为多方关注的焦点。

　　8月16日，台湾《中国时报》、《东森新闻》等媒体都报道了一个惊人的消息：美方在多次派人赴台考察后，已经与台海军司令部成立的“神盾（即“宙斯盾”）小组”进行了充分沟通，双方达成共识，在台湾承诺一定会采购“宙斯盾”舰的前提下，美方愿意配合台湾军购时间安排，并在明年宣布售台4艘合计1200亿新台币的“宙斯盾”舰，而且这项政策不会受到今年11月美国总统大选结果的影响。台湾媒体引用台海军“神盾小组”官员的话称，在台美达成的协议中，美方希望台湾“立法院”在2007年通过采购预算，这样2011年台海军便可获得首艘“宙斯盾”舰了。

　　台湾媒体的报道迅速引起了美国方面的关注。当天晚些时候，五角大楼发言人就出来澄清说：“在近日内，尤其是美国大选之前，布什政府不会有这样的宣布。”这位发言人同时表示，美国近期内不宣布出售“宙斯盾”舰，并不代表未来也不会卖。他特别强调，美国与台湾军方一直在对此进行评估，美国也将坚守“协防台湾”的承诺。

　　美台交易一波三折

　　自从今年6月台湾“立法院长”王金平率“立委”军购团赴美后，外界就传出美国将向台湾出售“宙斯盾”舰的消息。其实，早在4年前，台美便开始密谋交易“宙斯盾”舰，其过程可谓一波三折。

　　2000年，陈水扁刚上台，便指示台军加强军力，并在海军司令部成立“神盾小组”，负责与美方商讨购买“宙斯盾”舰的问题。不过，当时美方考虑得更多的是如何利用该舰作诱饵，让台军花大价钱买美军即将退役的“基德”舰。美方称，若想购买“宙斯盾”舰，必须先花200多亿元新台币购买“基德”舰。美方于2001年4月宣布，卖给台湾4艘“基德”舰，而不是“宙斯盾”舰。台湾“立委”们对斥巨资购买美军即将退役的破铜烂铁大为不满，因此屡次抵制军方的“基德”舰预算，使台美双方的谈判陷入僵局。

　　到2003年，美台军售出现了“转机”。在双方妥协下，美方同意削减“基德”舰价格，台湾“立法院”通过“基德”舰预算，随之“宙斯盾”舰购买案重新启动。同时，陈水扁指示台湾在美势力加强对美国议员的攻势，推动购买“宙斯盾”舰的进度。于是，2003年6月27日，出现了美国7名众议员要求美国总统布什“尽快批准向台湾出售‘宙斯盾’舰”的一幕。不过，美台一直不愿公开此事的具体进展。

　　今年6月底以后，事情发生了重大变化。为了让台湾当局落实6108亿元新台币的巨额军购案，美国军火商加大了对布什政府的施压力度，并通过前“美国在台协会”理事主席夏馨和美国国防部主管亚太事务的副部长助理劳理斯等人赴台游说。在美军近期举行的“夏季脉动04”军事演习中，台军人员还“有幸”登上了美军太平洋舰队的“宙斯盾”舰参观。为了搞定这一军购案，美国军火集团牵头，定于10月3日—5日在亚利桑那州的凤凰城举办“美台国防工业论坛”，届时不仅有夏馨、劳理斯这些军火掮客参加，台湾“国防部长”李杰等高官还可能与美国大军火商来福公司副总裁石明凯以及“宙斯盾”系统的主要生产商洛克希德·马丁公司的代表进行直接接触。

　　卖不卖由谁决定

　　美国会不会把“宙斯盾”舰卖给台湾？哪些人在推动这项军售？此事最后由谁拍板？这些都是关心台海和平的人们急于知道的问题。

　　经过多年运作，美国对台军售已经形成了一套体系，从申请、立案到评估、交货都有章可循。首先是台湾当局提出采购清单，这个清单一般在每年秋季送交美国方面。台湾当局已经连续几年把“宙斯盾”舰列入清单了。接到台湾的采购清单后，美国国防部会派专家赴台实地考察，根据专家的意见，向行政当局提交书面评估报告。与此同时，美国国务院和国会也要就对台军售提出意见。主管外交的国务院，考虑到军售案对美中关系可能造成的震荡，一般不赞成售台“宙斯盾”舰。美国国会历来呼吁加大军售力度，并要求参与对台军售的决策。这一方面是因为国会的亲台帮势力较大，另一方面也是因为对台军售关系到某些议员的切身利益。例如“宙斯盾”舰的主要生产商———洛克希德·马丁公司的一个生产基地，给密西西比州提供了大量的就业机会，因此，来自该州的议员一直积极鼓吹对台军售。这种现象在美国其他一些州也存在。美国国会在2000年财政年度国防拨款法修正案中规定，行政当局在作出售台武器决定前，必须向国会通报情况。

　　不过，最终拍板的人还是美国总统。军事分析家指出，美国几年前批准卖给台湾的那批武器，台湾“立法院”到现在都没通过预算，因此近期布什政府不太可能再批准出售“宙斯盾”舰。再说，布什也不愿在大选前因为对台军售问题跟大陆闹翻。

　　台军老想跟美军联网

　　如果真像五角大楼发言人说的那样，美方并未作出相关表示，那台湾军方为何要自作多情地透露这个“喜讯”呢？这要从他们对“宙斯盾”舰的渴望说起。

　　“宙斯盾”系统是美国海军低层导弹防御系统中最重要的一环。该系统配备的雷达，能以较高功率的电波，连续扫描360度的立体空间，并同时追踪数百个目标，配合舰上的火力系统，可在10秒内过滤、判断并拦截从几百公里外来袭的导弹或飞机。台湾当局认为，获得这种驱逐舰，不仅能大大提高台湾海军的制海能力，还可通过舰上配备的数据链，与全球美军的指挥中心和主要火力平台形成一体。台军目前锁定的“阿利·伯克”级驱逐舰上装备的“宙斯盾”系统，就与美日韩海军的属同一机种。一旦台海发生危机，台军只要输入与美日等国相同的参数，便能与美日军队实现联网，实现情报、指挥和作战资源等的共享。这才是台军梦寐以求的。

　　美对台军售伤及自身

　　尽管五角大楼否认了对台出售“宙斯盾”舰的传闻，但为了应对美国国内利益集团的压力，近年来布什政府向台湾当局出售了大批进攻性武器。据香港中通社报道，美国售台的第一架E—2C“鹰眼”2000空中预警指挥控制机，已于8月15日在美国佛罗里达州交给台湾，台湾空军副总司令葛光越还参加了交机仪式。这种单价高达2亿美元的预警机，将大大提高台军的空中优势。

　　这都表明，美国对台军售正在由“美国卖什么，台湾就买什么”向“台湾要什么，美国就卖什么”的模式转变。这也说明，美国政府在作出此类决策时，过分地顾及美国军火商的利益，而忽视了中美关系的大局。美国政府应该认识到，售台武器、帮助台湾当局扩充军力，实际上是在给“台独”分子发出错误信号，这对美国的国家利益也是根本性的伤害。本报特约记者李润田（-环球时报）