本报记者 殷文静 肖遥

　　南京公车改革日前拉开了帷幕，首批涉及全市12个区县的92个涉农街道的800辆公车，将于9月份分批向社会公开拍卖。与此同时，江阴市20个乡镇205辆公务用车全部向社会公开拍卖。该市公车改革涉及人员1615人，拍卖成交金额达1787万元，超出底价460万余元，每年可为江阴市节约资金近1000万元。对此，不少市民提出疑问，会不会有个别领导干部利用此次公开拍卖的机会，谋取个人利益呢？在拍卖过程中，如何保证“公”字当头，“腐”字消遁呢？对此，南京市廉政办有关负责人面对记者采访回答掷地有声：一旦发现违规行为，将严肃查处。

　　据悉，为规范公车拍卖，南京市日前出台了《南京市公务用车制度改革中涉改车辆鉴证、拍卖及过户的实施意见》，该《意见》对全市涉改的800辆公务用车如何鉴证、拍卖及过户等问题作出硬性规定，确保拍卖车辆有个“干净”的身份，将所有历史遗留问题在拍卖前彻底解决。目前，南京市物价局价格认证中心正在对这批公车进行价格鉴证，最终的拍卖底价将由车改办依据市场价确定。

　　南京市监察局的一位负责人指出了公车改革的现实意义，公车改革是群众关注的焦点，此次改革是根据南京实际情况制定的改革方案，最终目的就是使公车费用明显降低。

　　在记者看来，公车拍卖作为公车改革的一个组成部分，如何保证其环节本身不被“腐蚀”尤其重要。在这方面，应当说相关部门已意识到，并已行动起来。

　　昨天，南京市廉政办一位负责人向记者表示，此轮800辆公车大规模拍卖全部推向市场，不对领导干部优惠，而是面向全国公众，拍卖时一律平等，价高者得，绝对是公平、公正、公开，在阳光下进行的。但是一旦发现有这方面的漏洞，出现违规现象，他们将严肃查处，决不手软。同时，欢迎广大市民和媒体的监督。

　　为了从“点”上了解公车拍卖的情况，记者当日来到率先实行公务用车制度改革的涉农街道———鼓楼区江东街道。

　　据该街道办的贝书记介绍，街道原有的14辆公车，除保留1辆面包车用于应付突发事件和紧急救灾救险及重大活动外，其余13辆交市纪委暂时封存，待统一拍卖。

　　记者问道，街道会不会有领导对送交的这批车感兴趣，参加公开竞拍，然后以低价购进自用？贝书记说，由于这批车送交纪委统一拍卖，而且是分批进行，他们不可能知道送交的这批车在第几批拍卖。

　　公车拍卖遵循“公平、公正、公开”的“三公”原则，现在已成为全国范围内的共识，但在具体落实中，有些地方却走了形，比如名为拍卖，实行的却是内部消化，发生这种情况不仅和执行制度的力度相关，更与反腐、防腐机制所处的位置有关。一项好的制度，如果不能把关口前置，不能保证前瞻性，而是“等待”发现执行中出现的弊端、漏洞，那么，即使这符合事物发展规律，但真正的实施效果难免大打折扣。因为公车作为特殊的国有资产，一旦出现因把关不严、管理与监督滞后导致的资产流失现象，我们即便及时发现了，又能如何毫发不损地挽回损失？这不仅会浪费大量人力物力，更会产生不良的影响，甚至损害政府的声誉，所以不能不引起重视。

　　记者在此认为，首先，公车的拍卖，重中之重当然可以通过增加透明度来防止暗箱操作滋生腐败和造成国有资产流失。同时，我们还必须在公车拍卖上加大“提前量”，即提前建立防止国有资产流失的机制，这种机制要和法规相配套。

　　其次，在拍卖前引入“外力”以扩大“公开面”，比如通过新闻媒体发布（而不是内部发布）拍卖公告、拍卖程序、拍卖车辆及拍卖时间、地点，还可以聘请百姓担任拍卖监督员，如此，既使拍卖更加透明化，也使国有资产在竞拍中实现价值最大化。

　　《江南时报》 (2004年08月25日 第四版)