8月25日，这是一个普通的日子。但对全省1万多名地税人来说，却是一个值得浓墨重彩、大书特书的日子——因为这天是江西省地税局成立10周年的纪念日。

　　10年，在历史的长河中不过是短暂的一瞬间，但对于江西地税人来说，却是艰苦创业、锐意进取的10年；是改革创新、快速发展的10年；是开拓进取、再创辉煌的10年。10年来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省地税人牢记“聚财兴赣、执法为民”的宗旨，按照“带好队、收好税、执好法、服好务”的总体要求，坚持“依法治税，从严治队，强化管理”，谱写出一曲曲创业的华章。

　　收入篇：千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始见金

　　10年前的今天，刚成立的省地税局的办公条件是何等的简陋和艰苦。面对地方税收散、征管范围广等问题，他们依靠一双腿、一支笔、一个算盘，在这片处女地上默默地耕耘。在经过税制改革的洗礼、机构分设的考验、管理体制的变迁等一系列考验后，终于踏上了快速发展的金光大道。

　　2003年初，刚上任的新一届局领导班子明确提出了“十二字”工作目标：“比重提高”——提高地税收入占全省地方财政收入和占GDP的比重；“位置前移”——地税工作要在党政部门中的位置、在中部省份的排位、在全国的位置前移；“形象更新”——用优质的服务塑造地税队伍“依法治税、廉洁高效、笃信好学、勇于创新”的新形象。

　　展示在我们眼前的是一组体现“气顺、劲足、心齐、业旺”喜人气象的数字：10年来，全省地税收入由1994年24．3亿元攀升到2003年的84．8亿元，增长了2．5倍，累计组织地方税收533亿元，年均增长15％，大大高于全省同期GDP的年均增幅，占地方财政收入比重提高到50．7％。今年前7个月，全省地税收入在上年增长23．6％的基础上，完成地税收入67．1亿元，同比增长37．1％，高于全国地税收入平均增幅10多个百分点，位居全国地税系统第3位，是地税组建10年来收入增长幅度最大、完成进度最快、收入质量最好的一年。

　　税收总量上去了，对地方经济的宏观调控和引导产业结构调整的能力也提高了。10年来，累计减免地方税收42．6亿元，自2003年到2004年7月，减免再就业地方税收5287万元，惠及全省4．8万名再就业人员。

　　改革篇：问渠那得清如许，为有源头活水来

　　改革，是地税事业发展的强大动力。一组数字引发了一个深层次的思考，一个现象凸现出工作机制的前瞻性：在去年和今年上半年中，全省地税收入的净增加额中，因强化征管带来的收入的增加额，占了增收总额的45％以上！这得益于一种日趋完善的地税征管体制。

　　自2003年初以来，省局新一任领导班子创造性地开展征管改革，将“征、管、查”三大职能实行分离，在堵塞征管漏洞、挖掘增收潜力上狠下功夫，探索出一条“以查促管、以查促收”的新路子。各级税务部门在依法治税的前提下，坚持“应收尽收，不收过头税”，收入质量较往年有了大幅度的提高；省地税局分行业、分税种先后对电信、土地等20多个单项税种出台了专项管理规定，实现了地方主体税种与零散税种收入的同步增长，挖掘了单项税种的增收潜力；通过制定税源管理、申报入库、税务登记、定额管理、发票管理等征收管理主要环节的标准，形成了以“申报纳税、集中征收、属地管理、一级稽查”为主体框架的地税征管模式。与此同时，各级地税稽查部门开展了交叉检查和税务稽查案件复查，突出抓好重点行业个人所得税检查以及房地产、建筑安装业税收与发票的专项检查，有效打击了“偷、逃、骗、坑”等涉税违法犯罪行为。

　　2003年10月，《全省地税系统新一轮税收征管改革方案》、《全省地税系统2003年—2007年信息化发展规划》正式出台，拉开了以信息化为依托的“科技兴税”新一轮地税征管改革的帷幕，全省地税系统按“两年办十年的事”的速度，只用半年的时间做了通常需要三年才能做完的工作！

　　服务篇：忽如一夜春风来，千树万树梨花开

　　10年来，省地税部门始终坚持“地税工作为地方经济社会发展服务，地税干部为纳税人服务，地税机关为基层服务”的“三个服务”理念，用真诚和热情，为纳税人提供充满人性化的服务。

　　工作方式和态度直接体现政府的形象。为此，省地税局要求全系统的干部职工从点滴做起，用诚信服务逐步塑造出自己良好的社会形象。2003年6月，省地税局首次向社会作出“六公开、六不准”的郑重承诺：公开税收政策，不准收过头税；公开评定税负，不准收人情税；公开执法程序，不准违规操作；公开处罚标准，不准乱查滥罚；公开服务内容，不准拖延慢待；公开廉政纪律，不准吃拿卡要。承诺一经出台，一场税收的文明之风在赣鄱大地处处吹拂：纳税人听到的是一句句温馨的文明用语，看到的是一张张真诚的笑脸，感受到的是热情周到的服务……

　　为使纳税人对税法有充分的知情权，各级地税部门将地税政策、办税程序和税收优惠政策公布于众；进一步简化涉税审批手续；把涉税审批事项由27项精简至6项。同时制订100条具体服务措施，出台了“延时服务”、“限时办结”等各具特色的个性化服务，还推出了“邮寄申报、划卡申报、电话申报、网上申报”等多元化申报方式；为提高行政审批效率，省地税局进一步下放了企业所得税的审批管理权限。

　　2003年，省政府在对49个省直部门政务环境评议评价中，省地税局被评为四个先进单位之一，包括省局机关和11个设区市局机关在内的71个单位被评为省级文明单位。

　　队伍篇：乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海

　　这是一支年轻的、充满战斗力的队伍。全省地税队伍中，35岁以下的职工占全系统总人数的53．9％；这是一支充满向心力和凝聚力的队伍，党员数量占全系统职工人数的50．7％；这又是一支高学历、高素质的队伍，大专以上文化的占全系统职工人数的70．6％。高素质的队伍要有高层次的管理，而“用制度管人”是管理境界的最高体现。

　　历经10年的修订完善，省地税局构建了以机关和系统工作目标管理、管理、考核办法为核心的，以五大类、80多项规章制度的管理框架，制度涵盖了思想教育、行政管理、人事管理、征收管理、廉政建设等内容的制度体系，形成了以制度管人、管事、管财、管物的良好工作格局，使地税每一项工作有章可循、有规可依、有法可办，从制度上确保了工作管理的协调与规范。

　　江西地税之所以能取得如此大的成绩，首先得益于有个好的领导班子，有个好的班长。自2003年以来，省地税局的领导班子将班子建设列为重中之重，不断加强自身的思想、组织、作风和制度建设，局领导班子主动以“品德高，处事公，工作实，为政廉，内部和，业务精”为自律准则，由此呈现出“思想领先、精诚团结，开拓进取、干事创业，廉洁高效、率先垂范”的良好局面，全局上下呈现出“人心思上、精神变样、政令通畅、事业兴旺”的喜人局面。

　　政策一经制定，干部队伍建设就是第一关键要素，而事业的竞争最终体现在人的竞争上。正因为有了一支过硬的队伍，才有了今天地税事业的繁荣。因此，省局党组采取用交流、培训上岗等有效的手段，营造“有为才有位”的竞争激励机制。自2003年以来，全系县（区）局和分局（所）长交流轮岗309人，先后推出4个正处级、12个副处级职位实行竞争上岗，有144人通过竞争上岗走上科级以上领导岗位。

　　“两手抓，两手都要硬。”10年来，全省地税系统累计获得省级先进集体370个，先进个人569人，国家级先进集体32个，先进个人21人，有89个基层分局被评为或重新认定为省级以上“青年文明号”，并涌现出全国巾帼标兵徐芷芬、全省勤政廉政标兵钱源志等先进人物。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回首10年风雨聚财兴赣的艰辛之路，省地税局一班人表示，今后要进一步高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，树立科学的发展观，以组织收入为中心，以深化征管改革为总抓手，以“依法治税”工作贯穿地税工作始终，坚持“聚财兴赣、执法为民”的工作宗旨，提升“三个服务”水平，努力实现“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目标，力争今年完成地方税收入100亿元。

　　(肖晓兰 邓峻 邓远峰 大江网-江西日报)