编者按

　　从1996年我市正式提出创建教育强市目标以来，历届市委市政府本着“深圳率先基本实现现代化，必须首先要实现教育现代化；深圳建设国际化城市，必须首先要建成广东省教育强市”的认识，高度重视教育强市的创建工作。多年来，我市不断加大教育投入，全面深化教育教学改革，大力实施素质教育，创建工作取得了显著成绩。从今天开始，本报将推出系列报道，反映我市在创建教育强市中所做的工作和取得的成绩。敬请关注。

　　1996年，全市教育工作会议上，我市正式提出创建教育强市的奋斗目标。

　　2003年，市委三届八次全会上，省委副书记、市委书记黄丽满发出动员令，提出“力争2004年成为全省教育强市”，这一重大决策写进了本次会议的决议。

　　如今，经过全市上下多年来的共同努力，创建工作取得了令人瞩目的成果：目前，全市6个区全部成为省教育强区，全市20个镇（街道）中，18个已经建成省教育强镇。

　　教育被摆到优先发展地位

　　20世纪九十年代初期，市委市政府就确立了“教育优先发展”的战略。为了落实这一战略，各级党委政府在工作中始终做到“六个优先”，即教育发展优先规划，教育投入优先安排，学校用地优先保障，教育人才优先引进，教师待遇优先落实，教育问题优先解决。

　　从1996年开始，我市每4年召开一次教育工作会议，制定教育政策，促进教育优先发展。1996年的教育工作会议，提出要深化教育改革，创建教育强市，并印发了《关于加快教育改革与发展的若干意见》。2000年的会议，提出要像发展高科技那样大力发展教育，并作出《关于加快实施科教兴市战略推进教育现代化的决定》。今年7月，我市召开全市科技教育人才工作会议，提出2010年要基本实现教育现代化，并专门印发了《关于加快推进教育现代化的决定》。

　　市委市政府在战略上高度重视教育，在实际工作中，优先解决教育问题。据介绍，几年来专题研究解决教育问题的市政府常务会议有几十次之多，仅研究大学城建设的市政府常务会议就达24次之多。

　　市委市政府把“尊师重教”落在实处，每年教师节市里都要召开隆重的表彰大会，五套班子领导亲自出席给先进教师颁奖。除了市里之外，村、镇、区层层都开大会嘉奖教师。在待遇上，教师职务工资和生活工资两项，均高于同等公务员10％。在购买政府福利房时，夫妻一方是教师的，价格优惠5％，双方都是的，优惠10％。不仅价格优惠，购房排队时教师还可以“加分”。（下转A5）

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　　市委市政府领导对教育更是特别关心。今年全市科技教育人才工作会议筹备期间，黄丽满先后两次听取教育工作汇报，对教育发展作出指示，要求市教育局就当前教育发展存在的重点难点问题进行调研。省委常委、市长李鸿忠多次强调要加大教育投入，留足教育用地，并提出“教育是投资而非开支”，他强调：“新建中小学校设计和选址如果没有教育部门的签字，不上会不审批。”

　　教育经费占财政支出近两成

　　最近，香港一个教师代表团在深圳参观几所中小学之后，成员们感慨地说，没想到深圳的学校如此漂亮，占地面积大，教学设施先进，各种功能室应有尽有，很多方面比香港的学校强多了。

　　深圳学校的硬件一流，让很多外地的同行称羡不已。在宝安、龙岗的很多村镇，学校甚至成了当地一景。如此良好的“硬件”，得益于政府对教育的大量投入。

　　这些年来，全市教育投入年年都在增加。2001年全市教育总投入57.71亿，比上年增长33.11％，其中财政性教育投入41.09亿，比上年增长35.49％；2002年全市教育总投入77.12亿，比上年增长33.64％，其中财政性教育投入55.54亿，比上年增长35.18％；2003年全市教育总投入91.28亿，比上年增长18.36％，其中财政性教育投入64.49亿，比上年增长16.1％。教育总投入三年翻了一番多，超过了同期GDP的增长。

　　近三年，深圳市财政支出总额中，预算内教育经费所占比例分别为16.16％、17.87％、18.43％，逐年提高。

　　为了加快建设教育强区强镇，各区近几年财政性教育支出占区财政支出的比例比市里更高，年均达到25％以上。镇一级教育投入比例更大。

　　政府对教育高度重视，极大地带动了社会力量的办学积极性。据不完全统计，近3年社会团体和公民个人向民办中小学投入办学经费达29.4亿元。

　　教育投入不断增长，为教育事业发展和创建教育强市奠定了坚实的物质基础。为了使教育投入发挥最佳效益，教育部门在全市学校中创造性地开展“效益评估”，坚持“从起点看变化，从投入看产出”的原则，将评估结果与学校的奖励与投入挂钩，几年来，奖励了近300所办学效益好的中小学校。

　　为教育发展提供法制保障

　　教育发展离不开规划指引和法制保障。我市基本做到十年一个长期规划，五年一个中期规划。教育发展的过程，就是落实教育规划的过程。

　　上世纪80年代末，我市在全国率先制定了1991至2000年的10年教育发展规划。到了90年代末，又由市政府牵头，抽调相关部门的机关干部、研究单位的专家学者，开始制定《深圳市教育十年规划（2001—2010）》。在规划起草过程中，开展了15个专题的研究，多次召开各方面的研讨会，征求意见，论证比较。还将规划草案刊发在《深圳特区报》和《深圳商报》等媒体上，向广大市民公开征求意见。制定规划历时一年多，成稿后先由市政府常务会议和市委常委扩大会讨论研究，再由市人大审议通过颁布实施。

　　加强教育法规建设，坚持依法治教，是教育发展的可靠保障。自1992年全国人大授予深圳市地方立法权以来，市人大颁布了3部地方性教育法规。1994年，我市颁布《深圳经济特区成人教育管理条例》，这是我国第一部成人教育方面的法规。1995年我市又出台《深圳经济特区教育督导条例》，这是较早在全国教育督导领域进行法规建设的探索。1997年，我市又颁布实施了《深圳经济特区实施〈中华人民共和国教师法〉若干规定》。

　　近年来，根据新的形势需要，在对原有教育法规进行修订的同时，又加快了新法规的制定。前天，市人大常委会第二次审议了《深圳市学校安全条例》（草案），这一条例突出“以人为本，预防为主”的特色，将对学校安全方面的许多棘手问题做出明确规定，很多专家认为，这是目前为止我国学校安全方面一个理念出新、内容全面、责任明确的地方性法规，出台后，对保障学校安全必将发挥重大作用。另外，还有两项教育法规，已经列入今年市人大立法调研规划。

　　在人大立法之外，近些年市政府先后出台了《深圳市教育教学科研成果奖励暂行规定》）、《深圳市中小学教师进修暂行规定》、《深圳市民办学校收费管理办法》等一系列政府规章和近20个教育类规范性文件，为教育发展提供了法制保障和政策依据。

　　在抓好教育法规制定的同时，我市特别注意运用教育法律法规依法治教。2001年以来，依法清理学校“破墙开店”1900多间，基本实现“无门店校区”的目标，中央综治委来深检查时给予高度评价。我市运用民办学校收费管理条例，有效制止了民办学校乱收费行为。

　　作者:本报记者沈清华邱妙芳通讯员耿煜 编辑: