雁过拔毛森林公园有栏杆就收费卡住谁(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月25日08:11 人民网

　　河北省围场县塞罕坝森林公园的正门设在一条公路上，所有北行的汽车都在排队等着检票。

　　将公园大门设在一条公路上，不管是路过公园的行人还是游客一律收取门票，河北省塞罕坝森林公园的这种做法引起了众多路人的非议，同时引发了公路另一端--内蒙古乌兰布统草原旅游区的效仿与对抗，当地旅游业也大受牵连。

　　塞罕坝森林公园：拉上栏杆就收费

　　记者：赤日炎炎，正是大家出门避暑的好季节。美丽的内蒙古乌兰布统草原邻近北京，成为许多人休闲旅游的好去处。然而记者接到举报称，就在通往乌兰布统草原的公路上，河北到内蒙古短短一百公里的地界竟设有两处收费站。

　　记者驱车向北，驶入河北塞罕坝机械林场，经过三十多公里的林间行驶来到了河北省围场县塞罕坝森林公园的正门，在这里记者发现公园的大门设在一条公路上，门口停满了过往的车辆，所有想北行的汽车都在排队等着检票。

　　据了解，这条横贯塞罕坝林场的公路叫棋塞公路，多年来一直是河北与内蒙古乌兰布统草原之间唯一的通道。由于塞罕坝森林公园在这条公路上设了收票卡，不管你是路过公园还是到公园旅游，只要从他那经过都要买票。在大门旁边售票厅的墙上，记者看到上面有明确的标示：门票每人30元。

　　北京商人李先生：我们在内蒙那边有业务，经常往返于北京和内蒙之间，每次路过这里都要买门票。但我搞不清楚我交的是什么费，如果是公园门票，我不是旅游是路过；如果是过路费，为什么要按人收而不是按车收？

　　北京游客谭女士：这和古代的土匪强盗有什么两样？从它这走一下就要交人头费，这简直就是雁过拔毛，哪能随便在路上拉一个铁栏杆就收费？

　　记者：塞罕坝公园为什么要在路上收门票呢？记者来到了塞罕坝森林公园的主管部门--河北省塞罕坝机械林场总场。

　　塞罕坝机械林场场长张海：我们收的是公园的门票，因为塞罕坝是国家级森林公园，根据国家规定可以收门票，我们的收费标准是经承德市物价局审批过的。至于收费对象，虽然公园作了过路客免收的规定，但实际工作中人们是路过还是游玩，很难界定。

　　记者：很难界定的意思是也向路过的行人收取了公园门票吧，这种做法合适吗？

　　张海：森林旅游就是享受天然的景观，欣赏蓝天白云，呼吸新鲜空气。我这里是天然氧吧，既便是路过，你到我塞罕坝林场来了，蓝天白云欣赏到了，已经得到了身心的休息，你就算到我塞罕坝森林旅游了，那么理所应当你该交我这个钱。

　　过路的内蒙群众：张海的说法我们不能接受，这条横贯塞罕坝林场的棋塞公路，很多年前就有，一直是乌兰布统草原通往河北的唯一通道，是我们出行的必经之路。现在林场把公园的售票口设在这条路上，就等于卡死了这条路。

　　记者：据张海介绍，塞罕坝国家森林公园和塞罕坝机械林场是一套班子两块牌子，塞罕坝国家森林公园是中国北方最大的森林公园，森林景观达110万亩，也是目前我国最大的人工造林基地，林区内的公路是林场自己筹集资金修建的，原来是运送木材的林道，现在成了连接园内各个旅游景点的公路，同时也成了通往内蒙克什克腾旗的主要公路。林场从1997年开始收门票，这些年的门票收入基本用于了道路的维修与保养。

　　内蒙草原：设卡收费意在对抗

　　记者：按照当地牧民的指引，记者在内蒙一侧与河北交接的界河附近，又见到了一处简易的收费站：马路中央一根人工控制的横杆拦住了由河北方向驶来的车辆，司机和乘客只有购买了每人20元的门票后才可以通过，驶入草原。

　　内蒙古乌兰布统开发区副主任孙兆才：向进入草原的游客收旅游门票是经过旗政府和市里批准的，这是通票，有8个旅游景点，每张票20元，对非旅游人员是不收费的。

　　来这里旅游的客人很少在森林公园停留，大部分是来草原旅游的，但游客却要在它那里买门票，到了我们这却不收门票，以前来这的客人都觉得不可思议，觉得内蒙人很傻。自从去年开始收门票以后，游客们都说内蒙人终于觉醒了，知道收门票了。

　　内蒙古赤峰市记协秘书长、原克什克腾旗副旗长萨其拉图：我们内蒙收费是向河北学的。2002年以前我们还没有收费，2003年我们一看，人家河北那儿收了十多年，而且每年人家都涨价，我们不收也白不收。

　　记者：就这样，从去年开始，在这条从塞罕坝通往内蒙古乌兰布统草原的路上，在不足一百公里的路段上有了两道收费站。实行单向收费，所有从河北进入内蒙的行人都要买两次门票。

　　双重设卡导致草原旅游旺季不旺

　　内蒙古乌兰布统某宾馆经理：当年康熙皇帝在乌兰布统草原打败了葛尔丹，这里因此而出名。往年宾馆院里的车多得没处停，可今年不行，不但客源少，上的也晚。以前现在已经到旺季了，今年几乎还没什么人。从六月份开业到目前为止，在这住宿的人数比往年少1000多人。按50人一个团计算，比较经济的收费在6000元左右，再高一点就是上万元，这样算下来我们宾馆已经损失了十几万元的收入。

　　记者：是什么原因使得美丽的大草原旺季不旺呢？

　　当地牧民：他们要门票呗，还要得挺贵。游客来这儿旅游旅游，但是一要门票很高，没走到地方就花不少钱，有走到半路上就返回去的了。

　　记者：塞罕坝林场是林业部命名的国家级森林公园，乌兰布统草原也是国家划定的重点旅游地区，二者南北相邻，旅游都是当地的支柱产业。如今，两个收费站的建立严重制约了两地旅游的发展，尤其是内蒙古乌兰布统草原旅游的发展。

　　跑马场老板贾云峰：我的马场有300多匹马，往年这个季节骑马得排队，现在这根本没什么生意做，每天都有上百匹闲在那里。几乎每个星期都有导游在内蒙收费站给他打电话说不过来了，那些团都是七八十人的大团，现在平均每个星期我就损失300多人的客源。

　　呼和浩特市赵玲兰女士：当初我就是看好了这里的旅游资源，去年刚买下这里6000多亩的草场准备搞旅游开发，本来打算在这里投资6000多万元，建一个设施齐全的大型游乐场。现在前期已投入100多万，建了二十多座蒙古包，自己打了井还配备了发电机。目前这种局面，我不知道下一步该怎么办，还要不要继续扩大投资。

　　某旅行社导游：以前我们经常组团来这，自从两边都开始收费后，就很少来了。因为这里属于高原地区，旅游的季节性很大，再加上服务设施和生活用品跟不上，物价特别高，本来这种短途的旅游利润就很低，现在门票上涨了这么多，我们的生意更不好做，团费高了有宰客嫌疑，太低就会赔钱，所以就不做了。这次我是陪朋友来的，否则也不来。现在其它旅行社对这里的做法也十分反感。

　　萨其拉图：到底是收旅游门票还是过路费，如果这个问题不能很好地解决，势必会影响到乌兰布统草原的发展，甚至将对整个坝上草原旅游业的整体发展形成一个瓶颈。

　　记者：一边是河北的森林，一边是内蒙古的草原，两家都有丰富的旅游资源，本可以联合起来，利益共享，共谋发展。如果双方一直像现在这样各自为战，最后不仅对群众无益，对自己的发展也没有益处。

　　这条横贯塞罕坝林场的公路多年来一直是河北与内蒙古乌兰布统草原之间唯一的通道。

　　塞罕坝国家森林公园(塞罕坝机械林场)从1997年开始收门票。

　　旅游的客人很少在森林公园停留，大部分是去内蒙古乌兰布统草原旅游的。

　　加上乌兰布统开发区这道收费站，所有从河北进入内蒙的行人都要买两次门票。

由于滥收门票，旅行社的生意开始不好做了。

已经建了二十多座蒙古包的投资人在犹豫还要不要继续扩大投资。