深圳20亿打造深盐第二通道

　　通道线路方案昨日公布，预计两年后开通全线免费

　　原梧桐山隧道通行车辆将分流，交通瓶颈有望缓解

　　本报讯2006年，市民到深圳东部旅游，大塞车之苦将得以缓解；过境货柜车，以及盐田港区货柜车都将由即将动工的深盐二通道分流。昨日，深圳市交通局公布了东部沿海高速公路深盐二通道(莲塘至盐田段，俗称第二通道)路线方案。

　　该局新闻发言人陈惠港表示，该项目已列为市重点项目，由政府全额出资修建，全线不设任何收费用站，免费通车。

　　据介绍，深盐二通道将在原梧桐山隧道左上侧50米处开凿新隧道。方案路线总长约11.34公里，按双向六车道高速公路标准修建，建成后行车速度达80公里／小时。深盐二通道主要工程有高架桥4.59公里，隧道7座，总长5.19公里，其中，最长隧道(林场隧道)长1.57公里，最长高架桥(沿港路高架桥)为2.86公里。该项目总投资预计约20亿元，预计明年初动工，2006年底建成并交付使用。目前，该项目已进入地形地貌勘探阶段，之后将进入设计实施。

　　东部沿海高速公路位于深圳市东部，连接罗湖区、盐田区及深圳东部地区，通往惠州(澳头)。东部沿海高速公路莲塘至盐田段连接盐坝高速公路，是东部沿海高速公路的组成部分，该项目对于促进东部旅游业发展及三洲田项目建设、大亚湾核电应急疏散、服务南海石化、坝光精细化工城等有着重要意义，也是深圳市东部地区第二过境通道和盐田港区疏港交通的重要组成部分。

　　方案详解

　　原梧桐山隧道50米外再凿隧道

　　深盐二通道路线起始于罗沙公路距罗芳立交4km处，上跨罗沙公路约650米后，在原梧桐山隧道左上侧50米处开凿隧道穿越梧桐山，先后穿过夹门山1＃、2＃、3＃隧道、大洞顶隧道，在出大洞顶隧道后，绕避正坑水库，经田东隧道、林场隧道，在沙港农产品批发市场以北出东湾隧道，转向沿港路(高架)，上跨梧桐山立交、明珠立交、沿港路，与盐坝高速公路相连接。

　　沙头角盐田坳居民出行更方便

　　该项目建成后沙头角和盐田坳居民出行将更方便。沙头角镇与市区方向的交通联系除了通过梧桐山隧道实现，还可通过正坑水库附近设置往沙头角镇的车辆出口通道和林场处设置往市区的车辆进口通道来实现。而盐田坳片区居民与沙头角镇、市区及盐坝方向的联系，可通过在东港区附近规划的北山立交车辆进出通道实现。

　　记者观察

　　咽喉要道收费难止　政府斥资另辟蹊径

　　深圳特区东部要道上的梧桐山隧道收费站是深圳东部交通的一大瓶颈。

　　由于是深圳市中心区到盐田的必经之地，目前每天有1.5万辆货柜车通过梧桐山隧道进出盐田。事实上，每天上下班高峰期，深圳东部道路都不堪重负，塞车长龙长达数公里似乎已成“惯例”。

　　从1996年始，深圳市就有人大代表提出，消取梧桐山隧道收费，以缓解东部交通压力。2002年3月，在深圳市三届人大三次会议上，250多名人大代表要求撤销包括梧桐山隧道在内的市内公路的全部收费站点，成为当年人大的“第一号议案”。然而，就在深圳市政府一心想收回咽喉要道、取消隧道收费时，却遭遇了未曾想像的艰难局面。

　　企业出资兴建　一次性叫价10亿元

　　梧桐山隧道是深圳市政府当年为了缓解资金困难，吸引企业投资兴建的。1985年10月，该工程由深圳市东部开发(集团)公司、深圳国际信托投资公司和深圳市社会劳动保险公司(后改称“社会保险管理局”)三家合作投资建设，并于1987年9月投入运行。1997年1月10日起，梧桐山隧道公司改由深圳盐田港集团和香港达佳集团合资经营(双方各占50％股权)。

　　如今，在深圳市政府表示希望能以分期付款的形式收回隧道后，企业方提出了反对，除非一次性付清10个亿。据深高速内部人士透露，公司董事会在与政府谈判时说：“市政府不能说拿走就拿走，必须要设立一种补偿机制。”

　　在政府和企业的矛盾面前，有专家指出，以专项资金推进路隧改革，实为深圳成为我国公路体制改革探索的一条新路，但该模式的实施必须以雄厚的财政实力做依托，而平衡各方利益也颇为棘手。根据之前通行的“贷款修路，收费还贷”融资模式，这些公司靠建立收费站来获取初期的高成本投入的补偿，并每年享受固定的收益。现在深圳市政府通过“路隧项目偿还及发展专项资金”把这些公司的路业资产买断，实在艰难。有关人士指出，深圳市政府购买的都是公路公司的核心资产，谈判历程可谓难上加难。

　　政府谈判破裂　“第二通道”势在必行

　　今年8月17日，深圳市人大常委会副主任郭荣俊率队到交通局视察时，交通局副局长黄敏表示，在历经7次艰难谈判后，撤销梧桐山隧道收费的愿望近期内仍难实现，原因是双方提出的收购价存在一定差距，梧桐山隧道有限公司提出政府安置收费站员工等要求也未能达成共识。至此，“第二通道”的开通已是势在必行。

　　梧桐山隧道收费问题在收购上遇到难题，也引起了市人大代表对企业出资兴建交通要道方式的反思。人大代表王万民在接受媒体采访时表示，政府回收的经济效益远远高于当时的投资，而且还赔进了更多的社会效益，应该吸取教训，重要通道和关乎城市发展的交通要道应以政府投资为主。盐田区交通局规划建设处负责人则表示，如果资金不足，靠社会投资来进行一些公共设施建设还是必要的，但对于一些重要交通要道，还是要有慎重的约定，通过项目法人招标，在把工程承包给企业之前就约定好以后管理和收回的具体条件，避免出现社会投资建设的重要公共设施难收回的问题。

　　本版采写：记者方常君　通讯员　李川　许觉辉

　　图：

　　深圳市东部沿海高速莲塘—盐田段路线方案图制图／严丽萍