本报记者 王永钢 殷文静

　　近来，各类演习警报一阵阵刺激市民的耳神经。由于没有预先告知，呼啸的警报声让市民猝不及防，以至于不少市民误以为“非常事件”真实地发生在身边。

　　进入夏季以来，细心的市民发现警报声多了起来，尤其是到了8月份，更是警报声频频。很多市民事后才从媒体上得知，原来这是人防、交警、武警、110特巡警、消防、120等部门组织的以处置重大突发事件为内容的演习和演练，内容涉及反恐、防空袭等。而演习的频度和密度也为近年来少见，比如8月19、20日两天，南京闹市区就连续进行了两场反恐、防空袭的大规模演练。有关部门人士告诉记者，近期南京还将进行数次类似的大规模演习。

　　8月19日上午，南京一场消除空袭后果的人防演习，在大行宫广场举行。随着两颗炸弹的投放，广场上浓烟滚滚，供水设施也被“破坏”……当时，在现场观看的一位市民急忙掏出手机打119报火警。据了解，这次演习是8月30日综合演习的彩排。

　　组织多种多样的演习，充分体现了政府及各职能部门、各机构强化城市应急机制，切实提高城市应急联动能力的决心。不过，记者了解到，南京近期举办的各类演习，为了保证逼真性、实战效果，事前并没有通知市民。一位南京市民向记者提出疑问：事先不通知，市民不知情，就会发生像“报火警”这样的笑话，事先不通知，会不会让市民产生麻痹感，当真的“非常事件”发生时，“警惕性”降低？

　　对此，南京某高校一名社会学家表示，演习，是打造城市公共安全系统的一个重要环节，打造的目的说白了就是让市民拥有真正的、自然的安全感。而不加通知的演习，实质上是把无关的市民纳入了演习“阵容”，在他们经受考验的同时，其心理处于高度紧张之中，大概也不会太好受。其实，预先通知并不会消解演习的作用，至多给有关部门添了麻烦，因此，完善演习体系，规范演习程序，是各级政府亟需研究的课题之一。

　　然而，评价近期频频演习的现象，江苏警官学院一位教师却认为，演习可增强百姓心理承受力，“多年来，老百姓已经习惯了过安定祥和的生活，很多人压根就没想过还会有危险降临到自己身上。亲眼看几次、甚至参加几次演习，万一遇到重大突发事件，他们会下意识采取自己学来的措施应对！”

　　正是基于这种认识，不少专家认为，演习不必非预先通知不可，相反，不通知反而能营造逼真氛围，更切实地锻炼市民的心理承受能力。

　　不管如何，许多市民表示，争议反映了市民对演习的关注，对城市安全的关注，这是一件好事。

　　《江南时报》 (2004年08月26日 第五版)