新华社北京8月25日电公路法、公司法、证券法、票据法、拍卖法、野生动物保护法、渔业法、种子法和学位条例的修正案草案已提交十届全国人大常委会第十一次会议审议，此间有全国人大常委会委员认为，这意味着中国进一步通过法律修改约束政府权力。

　　全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成在接受新华社记者采访时说，此次对九部法律的修改实际上是进一步通过法律的修改来约束政府权力，淡化行政审批，这与市场经济体制的要求是一致的。

　　他说，以往立法多是由职能部门起草，往往带有部门色彩，实际上存在着通过立法来强化部门利益的现象。这次修订将淡化行政部门的审批权限，从立法上对行政权力加以约束。

　　出席十届全国人大常委会第十一次会议的常委会组成人员在25日分组审议全国人大和地方各级人大选举法修正案草案时提出，要增强法律的操作性，加大对贿选的查处和制裁力度，维护各级人大选举的纯洁性，确保选举公正。

　　许多委员认为，从一些媒体报道看，一些地方人大选举尤其是基层选举存在着拉选票的现象，贿选时有发生，及时修改选举法，界定这种违法行为，对打击贿选，推进公平选举有着重要意义。

　　十届全国人大常委会第十一次会议有望通过关于完善人民陪审员制度的决定草案，这项有中国特色的陪审制度将明确赋予人民陪审员与法官同等的权利，并首次采用随机抽取的方式确定案件的陪审员。

　　最高人民法院副院长沈德咏介绍说，人民陪审员参与审判案件，是人民群众参与国家管理的一个重要方面，对于加强廉政建设，促进司法公正，都有很好的效果，但现行的人民法院组织法等有关法律关于人民陪审员的规定过于笼统，对于人民陪审员的资格条件和产生程序等问题没有具体规定，使人民陪审员难以真正发挥作用。

　　如何对人民陪审员进行定位一直存在争议，修改后的决定草案对人民陪审员的性质及其在审判活动中的地位和职责给予更加明确的规定，并规定社会影响较大的刑事、民事、行政等案件的第一审，由人民陪审员和法官组成合议庭进行等。此外，合议庭中人民陪审员所占人数比例应当不少于三分之一。

　　《江南时报》 (2004年08月26日 第六版)