【本报讯】（记者李文生实习生梁金莺）记者昨天获悉，《深圳经济特区社会治安综合治理条例》将作重大修改，除将条例更名为《深圳市维护稳定及社会治安综合治理条例》，其适用范围由特区扩至全市外，条例还将新增有关维护稳定方面内容，将群体性事件的处置以法规的形式加以规范，这在我市尚属首次。

　　适用的范围扩大至全市

　　昨天上午，负责条例修改的市维稳和综治部门负责人，就条例修改事宜向市政协部分社法委委员征求了意见。该负责人表示，现行的《深圳经济特区社会治安综合治理条例》是1994年9月经市人大常委会通过的，随着形势的发展，我市在维护治安的综合治理工作面临着新的情况、新的问题，条例的修改势在必行。

　　《深圳市维护稳定及社会治安综合治理条例》征求意见稿对现行条例的修改，主要体现在以下四个方面：

　　扩大了适用范围，由特区内扩大至全市；增加了维护稳定工作的有关职责和要求；丰富了条例内容，将全市的防控警戒建设、矛盾纠纷调查、一票否决制等内容纳入其中；删改了过时条文，比如现行条例中“收容遣送”、“二线关的管理”等这些用语都将作出调整或删改。

　　聚众冲击党政机关属群体性事件

　　征求意见稿专门新增“排查调处矛盾纠纷”一章，该章将矛盾纠纷排查调处工作分为一般性矛盾纠纷排查调处和群体性事件及苗头排查调处。那么哪些属于群体性事件及苗头？征求意见稿划定了下列具体范围：

　　正在酝酿、策划的政治骚乱、暴乱、非法集会、游行示威、罢工、罢课、罢市以及较大规模的群体性事件动向情况；

　　聚众围堵、冲击党政机关和重要目标事件；

　　阻断铁路、公路交通，滞塞机场、码头、口岸等事件；

　　较大规模的集体上访、闹事、械斗事件；涉及民族、宗教矛盾和冲突的事件；

　　因企业改制、劳资纠纷、房地产纠纷、城市规划、征地拆迁、机动车非法营运、非法集资等诱发的重大不稳定因素；

　　因干部作风、行政管理、民事纠纷、宗教、民族问题等信访案件而有可能引发的重大矛盾；

　　影响本地区、本部门人民群众生产生活秩序的消防、交通、运输、企业生产等各类重大安全隐患及群死群伤事件苗头。

　　其他影响本地区、本部门稳定的突出问题和事件。

　　对恶性事件可适当动用警械

　　如何处置群体性事件及苗头？征求意见稿规定，发现群体性事件及苗头的单位和个人，要迅速向所辖地政府、政法部门报告或拨打110报案。征求意见稿还提出了如下群体性事件处置程序：

　　公安机关、有关单位和主管部门接到发生群体性事件的报告后，主管领导或其他负责人要在最短时间内赶到现场进行调处。公安机关负责维护现场秩序，控制事态发展，迅速了解事件原因、归属、事态动向，对造成社会危害的情况及时取证，主管行政部门必须在第一时间介入了解事件原因，积极开展调解处理，并将情况及时报市委市政府和市、所在区综治委；

　　各区综治委要立即协调有关单位和主管部门共同组成调处小组（特别重大的群体性事件可由市组成调处小组），做好疏导、教育、劝离工作；

　　对不听劝阻、无理取闹、制造事端者，以及非法集会、静坐，打横幅，张贴和散发标语传单，呼喊口号和有其他违法行为者，公安机关要依法处理；

　　对拒不离开甚至暴力对抗国家法律、干扰公务的闹事人员，要采取必要的手段强行驱散；

　　对冲击党政机关、军事驻地，阻断铁（公）路交通或引发骚乱等恶性事件，经请示报告同意后可适当动用警械和非杀伤性武器进行果断处置。

　　征求意见会上，委员们就条例修改的一些问题提出了意见和建议。

　　作者:记者李文生实习生梁金莺 编辑: