不应用行政手段去催生城市化 |
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http://www.sina.com.cn 2004年08月26日08:42 扬子晚报 |
8月24日,在连云港举办的“建设服务型政府与区域经济发展”国际专家论坛上,“两院”院士、建筑学和城市规划专家周干峙指出,城市化是自然演变的过程,不应用行政手段去催生城市化。 周干峙说,现在,不少地方把城市化作为衡量经济水准的指标来互相攀比,做城市规划时你提出城市化要达到80%%,他就提出要达到90%%,还给城市化下硬指标,要求每年递增百分之几。这是不尊重城市发展规律的做法。城市化进程虽然需要政府的规划、指导和推动,但是城市化不是单靠行政手段就能完成的,它涉及到经济、文化、环境、风俗习惯等多方面的影响,历史上没有哪个国家的城市化是通过下指标来达到的,而是由“看不见的手”自然推动的过程。如果通过建多少大马路、建多少楼房来衡量城市化,这样的城市化是低质量的,是缺乏城市化内涵的“城市化”。 城市化是通过人们选择怎样的生产方式、交换方式和生活方式来体现的。周干峙指出,自从国家减免农业税后,珠三角一带打工的人数下降,城市人口减少,可以看出城乡收入差距是农民涌进城市的直接原因,并不是农民选择城市的生活方式而进城。城市化意味着国民经济增长模式、国民生活形态和国民意识的重大转变。我们一贯的城市化方式就是让农村人进城,我国有9亿农民,城市有没有这样的负荷能力?能进城的毕竟只是小部分,大部分留在农村的人口没有实现城市化,要解决的应该是让留在农村的农民城市化。 盲目追求城市化指标还容易出现不健康的城市化。周干峙说,可能大家都没有想到,中国城市化程度最高的地方不在珠三角,不在长三角,而是在内蒙古,那里的自治旗城市化率达到87.5%%,大量的人口聚居在旗镇,背后的原因是土地沙漠化牧民不得不沙进人退,而这些都是不能通过城市化数据显示出来的。城市化决非原来想像的有固定的目标、指标,没有固定的发展模式,需要顺其自然的发展。本报记者曾力莹 |