节约新说

　　黄铁苗　曹　琤

　　人类社会发展不可缺少的主要能源——煤、油的总量还有多少？日本权威专家作了测算，目前世界已探明能源储量和可开采年限分别为：石油的储量为10195亿桶，可供开采43年，高成本油田也只能开采240年；煤炭埋藏量10316亿吨，可开采231年。那么在二百多年后，煤、油已经被开采殆尽，我们还能用什么能源来发展经济呢？

　　我国煤、油更加短缺。资料显示，我国人均常规能源可采储量远低于世界平均水平，2000年人均石油剩余可采储量只有2.6万吨，人均煤炭剩余可采储量90吨，分别为世界平均值的11.1％和55.4％。2003年，我国煤炭生产量达16.67亿吨，而煤炭供应仍呈现局部紧张局面，特别是部分电厂发电用煤告急。有报道指出：现在大多数电厂普遍存煤仅够7天，有的电厂存煤仅够3天，个别电厂已经捉襟见肘，当天到煤当天烧。据中国煤炭工业协会调查显示，日益增长的市场需求和煤炭资源勘探、开发的相对滞后，以及现有煤矿生产能力的下降，导致中国煤炭步入消费短缺。据预测，到2005年，我国煤炭资源可供开发的储量为256亿吨，而实际需求将达到550亿吨，缺口294亿吨。到2010年，这一缺口将高达444亿吨。我国原油产量1.7亿吨，进口原油和成品油1亿多吨，但一些地方仍出现柴油等成品油短缺现象。比较保守地估计，2010年中国原油的需求量将达到3亿吨，原油需求缺口达到1亿吨，2020年需求量达到3.8亿吨，缺口达到1.6亿吨。有人预测，到2010年，中国原油进口依存度将逼近50％。

　　面对煤、油如此薄弱的家底，我们本应加倍珍惜，但是，现实情况却恰恰相反。首先是煤、油等能源的利用率低。目前，我国能源利用效率为33％，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43％；我国8个行业——石化、电力、钢铁、有色金属、建材、化工、轻工、纺织等主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％。我国单位资源产出效率大大低于国际先进水平。按现行汇率计算，我国单位资源的产出水平相当于美国的1／10，日本的1／20，德国的1／6。我国每吨标准煤的产出效率，只相当于美国的28.6％，欧盟的16.8％，日本的10.3％。能源利用效率与国外的差距表明，我国节能潜力巨大。据专家测算，我国能源利用效率若能达到世界先进水平，每年就能减少3亿吨标准煤的消耗。

　　其次，能源的损失和浪费严重。我国能源探明储量中，煤炭占94％、石油占5.4％，天然气占0.6％，这种富煤贫油少气的能源资源特点决定了我国能源生产以煤为主的格局长期不会改变。我国煤炭资源可采储量虽居世界第三位，但探明程度很低，尚未利用的可采储量中绝大部分分布在干旱缺水且距离消费中心较远的中西部地区，开发、运输和利用的难度较大，加上我国煤矿点多面广，产业集中度低，资源配置不合理，资源浪费严重。我国已利用煤炭资源总量为3469亿吨，小型矿井占用资源达2500多亿吨，其中，乡镇小煤矿占用资源达2200多亿吨，而且很多是优质资源。但我国煤矿资源平均回收率只有40％左右，其中，小型煤矿回采率仅10％－15％，乡镇煤矿资源回采率仅10％。从1980年至2000年，全国煤炭资源浪费280亿吨，照此下去，预计到2020年，全国将有560亿吨煤炭资源被浪费。

　　能源形势如此严峻，因此，我们应尽快实施“开源、节流”的能源安全战略。其中，“开源”是根本，“节流”是关键。“开源”主要是开发新的能源，尤其是可再生能源。现实生活中，人类对煤、石油等不可再生资源的使用，占据了所用全部能源的绝大部分，而像太阳能、风能、水能等这些可再生能源却只占其中的不到10％。可再生资源是取之不尽且到处都有的；这些能源有利于保护环境、减少污染，还可替代煤炭、石油等一次能源，减少对进口石油的依赖，因此，再生能源的使用将成为未来能源发展的主流。“节流”就是要注重对一次性能源的有效控制，积极实施节能措施。节约能源的核心就是提高能源效率，降低单位产值能耗。结合我国的实际情况，应该尽快设立一个稳定的国家能源管理部门或机构，并使节能有明确的法律依据；建立国家和企业节能基金，用于开展各种节能实践项目，扶持和鼓励企业和家庭用户提高能源效率；深化能源价格改革，利用市场机制发挥提高能源效率的积极作用；在全社会进一步树立节能意识，建设资源节约型社会。

　　作者单位：中共广东省委党校经济学部