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“红线”缘何变成了“弹簧线”

http://www.sina.com.cn 2004年08月27日00:28 红网

  民以食为天,粮乃国之本,而宝贵的耕地更是我们的生命线。众所周知,我国是个人多地少的国家,人均资源萎缩、资源匮乏、人均占有耕地面积仅为世界平均水平的43%。尽管国家早从上个世纪八十年代开始,便实行了最严格的耕地保护制度,可是每年的耕地流失面积仍是有增无减,耕地滥占滥建的现象令人触目惊心,而在这层出不穷的土地违法案件中,不少地方政府及其职能部门却俨然成了“冲锋陷阵、吃地占田”的领头羊,据《安徽日报》8月23日的报道说,近7年来,全国耕地减少约1亿亩。在各类土地违法大要案的查处中,地方政府违法案件成为查处重点,来自国土资源部的统计显示,去年地方政府及其职能部门土地违法案件达4746起,涉及土地面积1.01万公顷,分别比上年上升28.53%和42.53%。

  这真是一个奇怪的现象和悖论,一方面是地方政府高喊着“耕地重于一切”的漂亮口号,名义上承担着保护耕地的神圣职责和义务,另一方面又是不少地方政府撕下了温情脉脉的“保护神”面纱,带头执法犯法,大肆地吞噬良田,原本不容丝毫侵犯的耕地的“红线”变成了有减无增的“弹簧线”,真是让人啼笑皆非。而究其原因,除了个别官员法制观念淡薄、在土地流转交易中存在权钱交易的暗箱操作之外,笔者以为,关键还在于非法侵占、出售土地所能带来的巨大收益让为数众多的政府官员争先恐后、有恃无恐。在几乎不需要任何投入和成本的情况下,从农民头上“刮”来的土地、一经转手,即可为当地政府带来二产和三产在短期内不可能带来的巨大利润,彰显成绩和政绩,这无疑使得不少大小官员胆敢以身试法,视国法于不顾,随意侵占农民的活命耕地。仅以笔者所在的华东某市为例,这两年在喧嚣日盛的“经营城市”的“先进”理念指导之下,小城四周近千亩的耕地转眼之间被拍卖一空,而失去土地的农民生产、生活却难以得到有效保障,上访不断,矛盾四起,刚刚尝得几许甜头的政府又不得不陷入了尴尬被动的困境,后悔莫及。然而,即便是如此,同是《安徽日报》的报道说,就在最近国家对开发区土地进行清理整顿,冻结批地的同时,一些地方的干部对土地的欲望仍然十分强烈,他们一致提出要求,不搞一刀切,要求早点解除冻结令。安徽某地的“父母官”在强占了农民良田准备建设30年不落后的豪华高尔夫球场后,更是语出惊人:反正他们(农民)也饿不死。真是让我等百姓瞠目结舌,如此残酷无情,这究竟还是不是我们的人民公仆?

  早在1979年邓小平同志就敏锐地指出:“土地面积广大,但是耕地很少。耕地少,人口多特别是农民多,这种情况不是很容易改变的。”时至今日,人的立锥之地越来越小,越来越少,人与地之间的矛盾日益尖锐,已经成了一个解不开的永恒结,并日渐成为我们进行现代化建设必须考虑的重点和难点。而作为地方政府以发展经济为由,在“先上车后买票”的冠冕幌子之下,带头知法犯法,侵占、损害农民利益,无一不暴露出在片面的政绩观所驱使下的急功近利行为,其对法制破坏的程度和影响的恶劣当引起我们的反思和追问,但留方寸土、留与子孙耕。现实的严峻和未来的召唤是要我们在落实最严格的耕地保护制度上不留情面、有所动作了,真正将“弹簧线”压回成“红线”,并永不反弹。(稿源:红网)(作者:刘兴民)(编辑:杨国炜)


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