特别策划：改革中酝酿变局中国电影迈向市场化(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月27日02:39 人民网

　　编辑：赵纲

　　[编者按]中国电影改革归根结底是一场电影市场化的改革，如何将中国电影引入市场机制、最终产生产业化变革，是当前面临的首要问题。2004年，被很多人视为中国电影改革的关键一年，针对中国电影面临的诸多问题，电影主管部门开展了各项大刀阔斧的改革，新的电影政策的出台必然带来整个电影产业的剧烈震动，无论效果如何，变化肯定是会有的。经历这样的变化之后，中国电影能否迎来生机勃勃的春天?而与我们每个人息息相关的电影生活能否发生明显的变化?一切答案还有待时间的证明。民营制作“盘活”电影市场

《十面埋伏》国产大片的视听体验

　　《手机》再掀贺岁片热潮

　　《英雄》创造2.5亿票房神话《卧虎藏龙》“奥斯卡”迷上中国功夫

　　“现在我们和北影厂最大的区别只是没它那块地，没有50年的积累，其他都一样”。———华谊兄弟公司总经理王中军

　　近两年，能在中国电影市场搅起票房波澜的国产影片，几乎都贴着同一个标签：民营制作。大批民营影视公司如雨后春笋般迅速崛起，占据着各地影院的主要票房。电影“民营制作”已成为风骚独具的一道景观，民营公司这支“游击队”也已经逐步变身为影视制作阵营中的重要力量。

　　颇具影响的新画面、保利华亿、华谊兄弟公司、世纪英雄等中国民营企业，都以独立投资或与中影公司合作投资的模式涉入了电影领域，刺激了中国电影制作业的发展。2003年，200部的国产影片中，外来资本与国有电影厂投资合作的影片已经占到60部。>

　　在今年举行的第七届理事会的中国电影制片人协会上，选举出了新一届的理事长、副理事长。新一届中国电影制片人协会由原来的47个会员增加到64个，其中民营会员突飞猛进，由几个跃至24个。不仅如此，来自民营公司的理事还加入到该协会的决策层，北京新画面影业公司董事长张伟平当选为副理事长。>

　　民营企业正在正在着改变中国电影发行格局。北京博纳文化交流有限公司、北京新画面影业有限公司等七家民营公司获得了国产电影的发行资格，打破长期以来由国有企业控制的中国国产电影发行格局，充分发挥了电影系统内外发行国产影片的积极性。仅北京博纳文化交流有限公司2003年就发行了《开往春天的地铁》、《和你在一起》等17部影片，洗印拷贝数1331个，年度票房达到8000多万。而北京新画面影业公司与张艺谋携手制作的《英雄》和《十面埋伏》更是创造了华语电影的最高票房纪录。>

　　新画面：《英雄》、《十面埋伏》华谊兄弟：《手机》、《天地英雄》

　　保利华亿：《卧虎藏龙》、《荆轲刺秦王》世纪英雄：《和你在一起》、《关中刀客》

　　面对“电影民企”蒸蒸日上，老牌的“电影国企”也在进行“生产自救”。1945年建厂的长春电影集团是中国电影厂的老大。集团总裁赵国光说，和其他民营影视企业相比，长影很惭愧，因为一段时间以来没有拍出有影响力的电影作品。我们要向民营公司学习，拿出受到观众欢迎，也经得起时间考验的优秀影视作品。长影对电影的理解正在改变，不是单纯的拍片，而是一个辐射娱乐、时尚、旅游、制造业等众多领域的多元产业群。

　　相关政策：，鼓励境内国有、非国有单位(不含外资)与现存国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司或单独成立制片公司。此《规定》的出台意味着国内电影制片领域的政策壁垒被彻底打破，给国内各种形式的资本带来一个新的商机。而原有的各大国有电影制片厂最后的特权也被彻底取消，它们将以同等身份面临民营及其他资本所有制的制片企业的竞争。国有电影资本和民营资本、其他社会资本、境外资本共同组成电影投资主体的多元化局面，不仅促进了国产电影的规模化生产，而且正在使电影的制片模式和营销模式从传统中摆脱出来，趋于更加合理的产业化和市场化运作。如何让老百姓走进电影院

　　“院线制”酝酿变局　

　　据去年年底统计显示，目前全国有35条院线，容纳影院1200多家，共有约2000块银幕；其余正常放映的影院有3000多家。也就是说，每65万中国人才拥有一块银幕。北京的影院有100余家，但放映电影的只有10多家。以华星为例，在1000多万人口的北京市，前年走进华星的观众只有45万人次。

　　就像《铁皮鼓》里决定不再长高的孩子，中国电影票房已经连续多年徘徊在不到10亿元人民币的数字上，对人们的期待或失望都无动于衷。2002年推出的“院线制”被视为电影改革的关键之举。而在不到2年的时间里，中国的35家院线在市场压力和政策禁锢双重压力下正酝酿变局。>

　　把电影票价降下来

　　电影票价过高、影院和观众数量有限、放映成本过高等等都是制约电影市场扩大的原因，如何把观众请回影院又不会影响电影票房确实是一道难题。现在的问题就是如何在保证票房的情况下吸引更多观众，又要兼顾保护国产电影利益。除了提高影片质量等制作问题之外，其实也可以在发行、放映环节多想些办法，比如韩国的“院线配额”大可进行一下参考借鉴，既能保证国产电影的放映场次，又可以相对降低票价，吸引更多观众。

　　解决影碟的困惑

　　中国电影目前的一大困惑来自影碟，除了盗版问题之外，正版影碟的发行时间一直颇受争议。比如一部影片正在院线热映、票房见红之际，正版影碟的上市会使票房陡然锐减，随之而来的高品质盗版影碟也会随之而来，使得院线票房蒙受巨大损失。按照国际惯例，一部影片的上映期与DVD、录像带发行期一般都至少有3个月的间隔。在中国，许多关注度很高的影片也是在上映一周左右便有正版影碟上市，而大部分影片的影碟几乎是完全同步上市。由于影碟技术的原因，正版上市不久，相同品质的盗版影碟将会随之而来，这样对影片院线收益的冲击是不言而喻的。如果中国电影想走上市场化正轨，影碟的出版发行模式必须有所变革。

　　新式影院映入眼帘

　　数字化是一个解决成本问题的好方法，中国正在加紧进行数字化影院的建设。今后几年内，中国将建成100座数码影院，同时农村的16毫米将转化成数字电影。中国政府还在大规模投资改造电影院，对影院进行多厅化建设，并将对电影院进行星级评定。

　　自允许海外资本进入中国电影内地市场以来，外商已参与中国近百家电影院的改造工程，吸引部分电影观众回流。包括北京华星影城和东方广场新世纪影院在内的5家电影院的年票房收入超过2000万元人民币，极大地提升了中国电影市场的人气。

　　相关政策：国家广电总局出台的对外方投资比例进一步放宽，突破了多年对外资控股中国影院的限制。如今，在北京、上海、广州等7个经批准城市的影院，外资控股，外方投资比例可达到75％。而为了简化审批手续，外商投资电影院的审批权也由中央下放到省级行政部门。“好看”：电影中的一个魂

　　至今年6月底，我国电影产量已实现年度过半，产量过百，为电影产业化政策实施以前全年的生产水平。但目前急切需要解决的问题是，电影数量的提高并没有与电影质量的提高形成同步关系。电影题材、风格、样式单一；有些作品还存在公式化、模式化、概念化的现象；非商业性甚至非艺术性的创作还大量出现。拍出“好看”的电影成为中国电影改革道路上的又一个目标。

有好剧本才能有好电影

　　好看的电影首先要有好的剧本，按照以前的程序，电影剧本必须通过电影局审查这一环节才能立项投拍，而电影剧本的产生耗时耗钱，如果电影制作人费时费力地弄出剧本，结果却没有通过，这样对他们来说无疑是损失了巨大成本；而随着新政策的出台，除重大革命历史题材、特殊题材、国家资助影片、合拍片四类之外的影片不必再向电影局申报剧本，只需提供1000字的故事提纲，这样就卸下了电影制作人的重担，只要梗概通过，就可以加大剧本投入，投资风险降低，中国电影剧本不好的顽症也可以得到缓解，使更多的好电影产生成为可能。

　　地方可以审批电影

　　浙江省广电局电影审查中心已于日前正式落户横店。首家地方电影审查中心的建立，标志着今后浙江广电局可以根据国家广电总局的授权和委托，对该省持有《摄制电影许可证》的部分影片进行审查。这是我国电影审查“权力下放地方”的重要一步，它使各类影片的创作环境更加宽松。>

　　“主旋律”拍成惊险片

　　今年的几部主旋律影片更加贴近老百姓的欣赏习惯。《邓小平·1928》用惊险片的方式对主旋律影片进行新的诠释，对革命领袖题材的电影进行了新的尝试，在手法上有所突破。观众对此片反响热烈，他们觉得影片描述的领袖有血有肉，毫不做作，非常真实，让老百姓对他们有了更深的了解。尤其是年轻人，他们表示，没有想到主旋律影片也能拍得如此扣人心弦，紧张的情节让人欲罢不能，非常好看。另外，《我的法兰西岁月》融合青春片优美浪漫的唯美风格，讲述了青少年邓小平在法国勤工俭学的难忘岁月。而以现代黑白片形式和新颖的电影语言刻画张思德银幕形象的《张思德》，将成为历史题材影片的一次突破。

　　吸纳电影新生力量

　　年初，独立电影导演贾樟柯接到电影局的正式通知，宣布恢复他的导演资格，从而结束他自《小武》以来“地下导演”的命运。同时，他与上海电影制片厂合作的新片已顺利通过审查。而此前王小帅的《十七岁的单车》被重新审查通过。这在中国电影改革史上有着不同寻常的意义。

　　相关政策：对一般影片实行报剧情梗概立项。剧本立项之后，完成影片可以根据规定送电影审查委员会审查，或到受广电总局委托、经申请批准的省级广播影视行政部门成立的电影审查机构审查。这就是已经开始实行的“属地审查”。“属地审查”，就是在统一审查标准的前提下，要求地方审查机构权责自负。电影分级和电影法说不完的话题

　　今年6月21日国家广电总局宣发处将一份“电影院调查问卷”发放到全国35条院线和下属的几百家影院。该问卷分为“电影促进法”和“电影院基本情况”两部分，第一部分涉及不少电影改革敏感问题，包括“电影分级制”、“电影审查制度”和“进口影片配额制”、“如何打击盗版”等内容，为《电影促进法》的制定提供参考。>

　　童刚（国家广电总局电影局局长）：我们要进行的分级和社会上一些人对分级的认识有所不同。必须强调，分级绝不是说要在电影中允许色情和暴力不恰当的渲染，更不是允许三级片的存在。今年内我们会拿出具体的电影分级意见。电影分级涉及社会方方面面，还要和中国的具体国情相结合，不是一件很容易的事情。但是，分级是国际惯例，也是社会经济文化发展的需要，是创作人员的要求，也是规范电影市场的手段之一，我们会积极推进。但大家也要有一个清醒的认识：分级并非“救市”良药。中国电影的现状不尽如人意，绝不是简单的因为电影没有分级；也不是说分级了就能对中国电影或者电影市场起到多少决定性的作用。

　　韩三平（中影集团总经理、北京电影制片厂厂长）：首先我认为，没有一种方法能把一切问题都解决，这是不符合唯物辩证法的，那种认为中国电影“一分就灵”的思想是很要不得的。分级制毕竟还只是一种手段，它不是最终目的，最终目的是为了生产出好的电影；而且手段永远是暂时的，只能起到相对的作用，没有哪种手段是一成不变的。但是分级制应该是中国电影发展的一个必然过程，它对促进产业发展应该能起到一定的积极作用。

　　王兴东（政协委员、著名编剧）：实行分级制，那么创作者在艺术创作过程中便少了许多束缚与顾忌，更有利于优秀电影产品的问世，能增强我们自身的国际竞争力与市场号召力。另外，细分的电影市场让观众各取所需，能有意识有目的地培养不同的观众消费群体，有利于电影市场的健康培养和发展，把可能出现的市场负面效应降至最低限度。

　　冯小刚（著名导演）：“我本人对于中国电影与进口大片竞争非常有信心，但前提是中国电影要与外国电影站在同一个起跑线上。比如说，妓女从良的题材，包括影片中必要的性爱与暴力、血腥场面，我们中国电影是不能拍的，而外国电影可以。警察涉黑与腐败是全世界范围内存在的现象，老百姓也爱看，可是我们不能拍，等等。如果能够实行分级制，重拍的《英雄儿女》肯定比《拯救大兵瑞恩》好看，而且，我们也很自信能拍出像《无间道》那样好看的片子。所以说，中国电影目前想要与外国大片竞争，前提是我们要与他们站在同一个起跑线上，分级制是实现这个前提的前提。”

　　谢飞（著名导演）：有些老导演呼吁了20多年电影立法，每次都呼吁，包括这次政协会议也有委员提出了电影立法的提案。目前的《电影事业管理条例》已经是很不错的，而且从上世纪80年代开始就一直在年年修正，目前的问题是希望尽快将条例变成法律。从条例本身来说，自然没有过时，但是那是“人治”不是“法治”，不变成法律就没有法律依据，换一个人就换一种解释。

　　王中军（华谊兄弟太合影视投资有限公司总裁）：有了法律化的规定，一些行业内部规定在实施时才会更行之有效，比如反盗版、比如产业链的周期。自从电影拍摄允许民营企业进入后，其实一些相关的内容并不确切，立法后就会明确一些标准，让相关部门在审核民营企业资质时找到依据。比如说，目前被批准可以参与合拍片的国内只有华谊和新画面两家民营公司，这两家之所以被批准是因为参照了往年的业绩。但是这个业绩的具体标准是什么，没有具体规定。那么，以后有新公司要进入这一领域如何审批等。所以，要有一个细化的标准，说明要有怎样的业绩，有多少资产，有多少专业人员，还要考评专业人员的素质。各国电影分级制度：

　　美国电影分级制度香港电影分级制度台湾电影分级制度法国电影分级制度英国电影分级制度伊朗电影分级制度

　　中国内地电影人对于电影类型片的探索是相当匮乏的，或许是中国内地电影审查制度的严格使不少电影创作者望而却步———他们当中因为作品不过关而遭遇下马的并不在少数，而老练的艺术家更是因为担心十年心血毁于一朝而变得更为圆滑，作品也有意识地回避一些敏感题材。>

　　即将出台的《电影法》将取代现行的《电影管理条例》，涉及电影管理、审查、制片等各个方面的细则。其中，打击盗版、维护知识产权以及健全电影准入制度等都将是《电影法》的重要内容。>电影评奖，“医治”各种“病症”

　　当前，我国电影评奖存在的主要“病症”是：群众评选因票数过少而缺乏代表性；专家评奖因严重脱离电影市场和观众热点而成为权威性缺失的自娱自乐；有很多电影从未在电影院放映过，影片和演员便莫名其妙地获奖，不免被外界炮轰为“暗箱操作”；屡屡出现“最佳并列”情况；电影节的组织工作总是呈现不同程度的混乱；这些“病症”概括起来就一条：电影评奖对公众吸引力严重不足。要医治这样的“病症”，必须从商业时代的特点出发，按商业时代的规律经营。

　　采取的主要措施：

三大政府奖改革评奖办法

　　中国电影的三大政府奖“华表奖”、“童牛奖”、“夏衍奖”，从2002年起改革评奖办法。这一改革旨在更好地实现思想性、艺术性和观赏性的统一，并在评奖中增强市场的因素。作为政府大奖的华表奖，参加评奖的影片必须是获得《电影片公映许可证》后3年内已经公映的国产影片，一部影片只参加一届评选。华表奖中的“优秀编剧奖”和“电影新人（编剧）奖”并入以推介剧本为主的夏衍奖中；“优秀少年儿童片奖”并入以奖励儿童影片为主的童牛奖。

　　金鸡奖要公布账目，停止奖项并列

　　中国影协今年在“财务公开、评奖程序公开、选票公开”上下工夫，力求金鸡奖的评选在专业性的基础上增加权威性。此外，金鸡奖奖项并列，或者奖项只有一个提名的状况今年都将不复存在。评选将对入围影片的数量和获奖影片的数量有明确规定，并且有一定的比率，达不到比率者将不再给评奖，这一措施就是为了保证奖项产生时更有看点。

百花奖由观众发短信投票

　　根据中国影协对百花奖的改革，今年对报名影片有了不少新要求，其中最重要的就是票房必须达到500万元的硬指标。此外，在评选名单公布后，观众将采用手机短信的方式投票，取消信件投票。由观众投票的百花奖，这些年最遭质疑的竟然是它的群众性，问题就出在市场这个环节。

　　长春电影节寄送选票给评委

　　明年1月举行的长春电影节的评奖方式将改革。在评奖委员会之外，电影节选出300名“通讯评委”，由影视评论界、新闻界、院线负责人等担当。每位通讯评委要为每个奖项推荐1—5部影片，然后交还电影节统计票数，不过他们只负责影片提名，最终还是由评奖委员会决定获奖影片。通讯评委的做法借鉴了奥斯卡寄送选票给评委的做法。

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