本报驻印度尼西亚记者　管克江

　　菲律宾总统阿罗约8月23日发表声明，承认菲律宾陷入财政危机，并呼吁国民勇敢面对困难。但分析人士认为，菲律宾财政危机目前仍在可控制范围之内，阿罗约此举的目的，主要是促使民众增加对国家财政困难的认识，从而支持政府的税收改革和节约开支计划。

　　据统计，菲律宾今年上半年的财政预算赤字高达800多亿比索（1美元约合56比索），超出原先预计的790亿比索的控制目标。不仅如此，截至今年3月，菲政府外债累计已经达到3．36万亿比索，相当于其国内生产总值的78％。为偿还债务，菲律宾今年8040亿比索的国家预算中，有2710亿比索（约33．7％）将被用于支付外债的利息，明年提交的9070亿比索的国家预算中，也将有约34．4％用于支付外债利息。

　　巨额外债和不断攀升的预算赤字，使菲律宾财政形势日趋严峻。世界银行、亚洲开发银行以及国际评级机构曾多次对菲政府的财政状况提出警告。一些菲律宾经济学家日前也表示，如果不立即采取果断和严厉的措施，迅速改善菲国内的财政状况，菲律宾在3年内极有可能重演类似阿根廷曾经出现过的拖欠债务的现象，并引发社会动乱。

　　不过菲新闻部长兼总统府发言人本耶说，阿罗约承认国家陷入“财政危机”，是为了让人们意识到国家财政状况不佳的严重性，以便呼吁民众对债务负起更大的责任，而不是表明政府要拖欠债务。菲中央银行官员和政府经济部门官员都表示，菲政府目前并没有拖欠任何债务，预算赤字处于可控制水平，还有权继续使用国际债务市场。因此从技术上来说，菲律宾还没有进入财政危机的状态。

　　阿罗约在今年7月发表国情咨文时宣布，政府将推动八项新税案，通过对燃料、烟酒等商品征收附加税，以增加800亿比索的财政收入，并通过精简政府机构等措施节约1000亿比索开支，力争在2010年之前实现预算平衡。但是，菲政府在低工资、高失业率、高通胀率之下推出的增税方案遭到许多议员的反对。在这种情况下宣布进入财政危机状态，有利于阿罗约在国会辩论中获得支持，通过其税制改革方案。

　　此外，阿罗约宣布进入财政危机状态，也有助于扩大总统在紧急状态下的权力范围，运用中央政府的调控手段，尽快改善国家财政状况。根据菲律宾法律规定，宣布国家陷入财政危机状态后，总统有权暂时扣留分配给地方政府的30％的国内税收，从而可以利用这种方式，减少国家预算赤字，暂时渡过当前的财政难关。

　　（本报雅加达8月26日电）

　　《人民日报》 (2004年08月27日 第三版)