网友：朱四倍

　　据《京华时报》8月26日报道，北京市西城区政府出台首个公务接待用餐标准，规定领导对外接待用餐标准按每人100元、随行工作人员每人60元安排，并禁止备烟酒。

　　这一系列的细化标准，可以给公众一个明确的信息：一些利用职务消费黑洞大肆牟利和享乐的现象可以得到一定的遏止了。不过公众在期待的同时更希望这些细化的标准得到刚性执行。吃喝玩乐都能报销，是社会上对官员职务消费的形象描述。有数据表明，我国近十年来公款吃喝占餐饮消费总额的比例逐年递减，但是绝对数仍高居不下。中国烹饪协会曾经发布消息称，据统计，2002年中国餐饮业全行业年度营业总额首次超过5000亿元，其中公款消费的比例是20%，绝对数竟然达到1000亿元。

　　是什么原因导致这些边缘腐败现象屡禁不止呢？尽管从个体看，其边缘腐败本身所瓜分的社会利益并未达到法定制度的程度，但群体边缘腐败的绝对数量的增大对整个社会秩序和利益的破坏是不可低估的，公众对此也是议论纷纷。笔者以为，这种边缘腐败现象之所以长期存在，愈演愈烈，与我们的制度设计有关。如果不从制度设计的源头上进行一定的规制，是不可能解决问题的。在一个既定有效，但不完善的制度系统中，由于制度系统对于公共行为的规定不严密，而为腐败行为的发生提供了更多的机会。一方面，腐败被惩治的风险有所降低成为激发腐败者实施腐败行为的动力，另一方面，由于长期的体制不健全，腐败行为有可能制度化，成为公务人员的行为习惯而合法化，由此也导致了“来人就吃，没钱就赊，有权就赖”这一公款吃喝者的思维惯性。北京市西城区政府出台首个公务接待用餐标准，所要根治的就是这种思维和行为惯性。

　　我们知道，用社会规范的评价标准来衡量，公款吃喝是损公肥私的变相个人消费，不存在任何合理性。北京市西城区政府出台首个公务接待用餐标准，在笔者看来，就是从制度设计的源头出发的积极尝试。任何一种制度设计都是为了追求一定效果，不仅要对“无赖”行径实施有效的钳制，而且要能防止和遏止人们萌发各种损公利己的“无赖”冲动。制度设计还必须对所有人一视同仁地采取预防措施，“最佳情形”和“道德圣贤”的假设是不能作为制度设计基础的。现实告诉我们，抑止腐败的“圣贤道德”路径和各种非制度化路径都已难以走通，可以选择的路径就是通过创设并且健全各种规则体系予以设防、整肃与规范。在这个意义上，笔者期待，北京市西城区政府出台首个公务接待用餐标准能发挥出其应有的作用。

　　任何一项制度要落到实处，就必须不折不扣地得到刚性执行才能奏效，对北京市西城区政府出台的首个公务接待用餐标准来说同样如此。渴盼这个细化的准则得到刚性执行，有效地解决公款吃喝这种边缘腐败问题。

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