网友：蔡红东

　　8月26日，《中国青年报》刊登了一篇题为《 宁夏决定三年分流3423名乡镇超编人员》的报道。读后，不吐不快。

　　据悉，2003年以来，宁夏进行了较大规模的行政区划调整。按照新核定的编制，目前全区超编7803人，其中乡镇超编3423人，占超编总数的44％。也就是说，实际上超编的大头还在上级权力机关，占56%。宁夏却为何只把“分流”的矛头指向乡镇？

　　不错，我国乡镇吃“皇粮”的人确实多了，非下大力气精简不可。但要知道，我国机构改革、人员精简是涉及到全国上下的事，不仅仅是乡镇。乡镇超编人员要精简，上级超编人员同样要精简！

　　一个理由是，国家从农民手中收取的税费并不是专门养乡镇干部职工的。在乡镇财政预算收入中，除了按体制算账应留给乡镇的收入外，其他的收入都要按规定的级次上缴，以确保上级权力机关正常运转。既然上级权力机关人员也分“吃”了农民上缴的税费，怎么说到“分流”就把矛头指向了乡镇呢？这是一种不正常的现象。我倒认为，在现实情况下，多在上级权力机关减几个可有可无的“过渡性机构”、多分流一些可设可不设的“官员”，也是一项紧要的工作，还有一些上级权力机关当年创办的什么这“公司”那“学院”，都应该完全脱离财政供给轨道！

　　另一个理由是，乡镇干部职工过多与上级权力机关息息相关。有道是，“上面一口针，下面千条线”。多年来，上级权力机关设置的机构，都尽其所能地延伸到乡镇。乡镇不与其“对口”就不好“办事”，因此撤掉哪个都不忍心。所以说，要搞好超编人员的分流工作，首先应该从上级权力机关开始，这样才能起到表率作用，让人心服口服，带动乡镇超编人员的分流。

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