全省用电有望同网同价

　　广东启动县级供电企业管理体制改革

　　50个代管县(市)供电企业年底前移交广电集团直管

　　本报讯(记者／陈韩晖　通讯员／符信莫建斌)一场关系到上百亿电网资产的移交划转和处置1万多名富余人员分流安置的重大改革开始启动。昨日，省政府召开广东省县级供电企业体制改革动员大会，明确提出改革时间表，今年底前50个代管县(市)和台山市上、下川岛供电企业交由省广电集团公司直管，全省将形成由省广电集团公司经营的统一大电网，最终目标将实现全省用电同网同价。副省长游宁丰对改革工作进行了部署。

　　改革县级供电企业体制，不仅可以利用广电集团公司的管理优势和技术优势来提高企业的管理水平和经济效益，而且可以合理、有效地调配资源，提高竞争力，为实现区域乃至全省同网同价扫清体制性障碍。黄华华省长要求把此项工作作为2004年的一场攻坚战来抓紧抓好，并力争在年底前基本完成。

　　12925人需安置分流

　　为推进改革，省政府专门成立了改革领导小组，做了大量前期工作。省广电集团用了近半年的时间，先后两次对全省50个代管县供电企业的综合情况进行全面调查摸底，为改革的决策和展开提供了翔实的基础材料。截至2003年底，全省50个代管县(市)供电企业资产合计136.62亿元，负债合计98.8亿元，平均资产负债率72.32％。

　　针对改革中三大核心问题：即改革成本的来源渠道，历年遗留资产、负债、担保负债等问题和人员的分流与安置，省经贸委会同有关部门研究提出相应的改革原则。

　　一是改革成本通过广电集团公司加强管理、挖掘潜力、提高效率解决一部分；在适当范围内通过电价加价解决一部分，加价幅度受严格审核和控制。二是对于明显不属于电网债权债务以及资产由地方政府负责接收和处理外，其余全部由省广电集团公司接收。三是按照“人员随资产走”的原则，省广电集团要全部接收原供电企业中核定的有效定员35923人，剩余12925人由各有关地方政府负责安置分流。

　　游宁丰特别强调要做好人员安置工作，按照公开、公正、公平原则，通过竞争，择优上岗，合理安排好上岗人员的工作；对下岗人员要进行妥善分流安置，各级政府要积极为这些人员的再就业提供机会、创造条件；要确保人员分流安置费用按时足额发放到个人，严禁截流、克扣或挪用安置费用。

　　确保国有集体资产不流失

　　游宁丰指出，此次改革范围涉及全省14个地市50个县，涉及多个部门，具有较强的整体性和全局性，各级政府、各有关部门要从全省经济发展的大局出发，统一思想，把认识和行动统一到省政府的部署上来，精心组织，周密部署，确保按时高质完成省政府下达的任务。一是要健全机构，确保责任、措施、政策落实到位，为改革提供可靠的组织保证；二是严守纪律，确保政令畅通，稳步有序推进改革；三是坚持以人为本，保护群众利益，最大限度维护社会稳定；四是强化安全责任制和岗位责任制，切实衔接好、落实好保障电力安全稳定运行的各项工作。

　　游宁丰强调，在改革推进过程中，要确保国有、集体资产不流失，严禁违规擅自突击处置或转移国有和集体资产，突击提干和增加人员。

　　新闻背景

　　县级供电企业　存在六大弊端

　　由于历史、自然和管理体制等原因，我省50个代管县(市)供电企业存在很多问题，主要表现在六个方面：

　　一是体制不顺，管理不到位。由于代管体制，省广电集团与代管企业之间没有资产纽带关系，农网改造投入的大量资金形成的资产产权不清晰，继续投资遇到体制障碍。各项管理制度、管理手段、管理方法难以落实到位。

　　二是人员超编严重且素质偏低。据省广电集团公司初步核定，50个代管县(市)供电企业总劳动定员35923人。根据目前实际在册人员，超编单位有38个，需分流安置的职工人数为12925人，超编24.4％。另外，代管企业员工总体素质偏低，初中及以下文化程度占26.4％。

　　三是相当部分代管县供电企业亏损严重，经营难以为继。亏损严重的封开、乳源、信宜亏损额分别达6621万元、3183万元、1926万元。此外，封开等12个代管县供电企业在亏损的情况下仍要向当地上缴大量资金，加重企业经营压力。据不完全统计，各种收费项目多达30多项，2003年被要求上交的金额高达2.05亿元。

　　四是资产负债率高，担保负债包袱沉重。50个代管企业平均资产负债率高达72.32％。其中新丰、陆河已资不抵债，梅县、平远等代管企业资产负债率超过90％。由于历年来的经营管理不善，代管企业形成大量的呆账、坏账。

　　五是电网建设还贷资金困难。由于代管企业售电量少，单位供电成本偏高，经营压力大，基本无力偿还农网贷款。

　　六是电网条件差。由于历史原因和地理的限制，代管县普遍存在电网结构不合理、农网残旧、线损高、安全隐患大等问题，无法适应用电高速增长的需要，已成为制约地方经济发展的瓶颈。

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　　这次改革将为实现区域乃至全省同网同价扫清体制性障碍。资料图片