“一号议案”办理审议，改善

　　生态环境多项措施有望出台

　　杜绝以“科技园”名义变相圈地

　　本报讯(记者／江强　实习生／周娜)84名市人大代表在“两会”期间提出的“一号议案”——《关于加大执法力度保护我市生态环境的议案》，有了明确办理方案。昨日，深圳市人大常委会分组审议了市政府《关于加大执法力度保护我市生态环境议案的办理方案》，该方案对于代表们反映集中的毁林种果、采石取土、违法开发、违法搭建、过度开发等问题一一提出了解决目标和措施。

　　关于毁林种果

　　调整果树补偿政策

　　由于征地对果树补偿标准高于林木，致使深圳市的毁林种果现象严重。自1998年至今年5月份止，深圳毁林面积为3840公顷，其中毁林种果面积为2104公顷。

　　《方案》提出：调整果树补偿的有关政策，在实施经济补偿时，有农林业用途的不予补偿，对《中华人民共和国水保法》颁布以后，种植在坡度超过25度以上的非城市建设用地的果树不予补偿，对2003年10月20日宣布宝安、龙岗两区实施城市化后发生的抢种行为，不仅不给予补偿，还要追加处罚；全部清退或改造主干道两旁、25度以上坡地，以及水源保护区内非法种植的果树，完成在违法种植果树的林地上套种乡土树种，保护现有生物物种。

　　关于采石取土

　　关闭到期采石场

　　据统计，深圳市城市建设对普通建筑石料的需求量年均在1500万—1700万立方米。巨大的土石方需求导致滥采，对自然生态环境和城市景观造成极大破坏。

　　《办理方案》提出：依法关闭到期采石场，加强对保留采石场的监管，2006年底将开采性采石场控制在12家以内，36家转入整治复绿期的采石场全部整治复绿完毕，2007年底前完成全市已关闭、对环境影响较大的采石场的整治复绿任务。

　　关于违法开发

　　建立巡查处罚机制

　　受利益驱动，深圳全市发生在水源保护区、林地、公园和其他重点生态保护区的违法建筑占有相当比例。2000年以来，违法推土造成破坏绿地350万平方米，其中宝安161万平方米，龙岗179万平方米，主要分布在观澜、龙华、沙井、坪山、布吉、平湖和坑梓等地。

　　对此，《办理方案》提出：建立新的巡查和处罚机制，坚决制止新的破坏生态环境的违法开发行为，遏止在基本生态控制线范围内的违法建筑、违法推土及沿海陆域破坏性开发行为，拆除违法建筑，到2005年底，对违法推土的用地，责令当事人复绿、复原或强制治理。

　　关于违法搭建

　　收回长期闲置用地

　　在今年开展“梳理行动”前，深圳全市共有乱搭建3000多万平方米，容纳着200多万流动人口。违法搭建主要分布在铁路及公路沿线、预留地、待建地、山地、林地等地段，有的还分布在水源保护区和其他生态保护区。

　　《办理方案》提出：完善执法体制，将地政建设监察的查处和具体执行工作下放到各区政府，原规划国土系统的地政建设监察队伍划转到各区城管行政执法局，由各区综合执法机构负责查处新产生的乱搭建和违法建筑，2004年底前全面完成拆除违法搭建任务；加强对闲置土地的清理，对于未按规划建设或长期闲置的用地要坚决收回土地使用权。

　　关于过度开发

　　商品房新增用地　每年不超过1平方公里

　　经济高速发展中，城市建设用地增长迅速，某些时段、区域存在过度开发问题，致使土地资源存量减少。

　　《办理方案》提出：限制城市建设用地的增长速度，强化对审批后用地的管理和后续监督职能；加强项目用地规模审查，避免“化整为零”出让土地，尤其是杜绝以“研发基地”、“科技园”、“生物谷”等名义变相圈地行为；出台和实施《深圳市土地储备管理办法》，建立土地储备制度。到2005年，城市建设用地控制在570平方公里以内。每年将新增商品房用地面积控制在1平方公里以内，使房地产市场新增供给总量小于销售总量，商品房空置面积逐年下降。