人民网杭州2004年8月26日电记者鲍洪俊报道：“上班时间，玩电脑游戏，上网看美女图片，社区服务中心的4个办事窗口居然无人值班，唱起了空城戏。”8月25日，杭州市区个别市直机关、乡镇街道的散漫懈怠作风，成为市委书记王国平严厉批评的反面典型，被当地媒体暴光。8月中旬以来，杭州市机关效能建设办公室组成4个组对全市272个单位进行暗访，初尝战果。9月，他们将一鼓作气，将暗访范围扩大到全市街道乡镇。

　　以明查暗访、舆论监督为手段，推动机关效能建设，是浙江省委、省政府促进依法行政，提高执政能力的一项务实举措。全省机关效能建设自4月上旬启动以来，各地聘请25165名效能监督员，组织10777次明查暗访，一批效能低下、影响形象的人和事得到及时查处。截止，本月底，有120人被辞退，146人落聘待岗，659人受到戒勉。

　　今年春天，全省一些机关干部存在的“素质不高、本领恐慌”情况，引起省委决策层的高度重视。省委组织部的专题调查表明，各级机关干部中不乏工作敷衍了事、碌碌无为、缺乏创新锐气的的责任淡漠者、能力平庸者。正如毛泽东同志在1939年指出过的那样，“我们队伍里有恐慌，这个恐慌不是经济恐慌，不是政治恐慌，是‘本领恐慌’”。显然，一些机关干部已经难以适应推进全面小康社会建设、实现科学发展的执政形势。基于此，浙江省委决定在全省推进机关效能建设。省委书记习近平大声疾呼：“这不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题”。

　　怎样推进机关效能建设？浙江抓住实施《行政许可法》的契机，大力推进行政审批制度改革，将机关效能建立在行政许可的法制基础上。省级机关率先垂范，在先后两轮、削减843项审批项目之后，今年夏天又进行第三轮审批制度改革，取消95项行政审批项目，进一步规范了行政许可行为。省环保局规范审批制度，统一受理行政许可申请，统一送行政许可决定，实施行政许可听政，实施行政许可责任追究……提高了工作效能，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　不仅如此，各地规范行政行为，强化制度建设，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等715项制度。省公安厅相继制订实行绩效考核、业务建设、教育培训、车辆、房产、财务管理等20多项制度。浙江海事局推出18项便民措施，从船舶进出港手续、安全作业审批、事故调查等9方面，为办事对象提供方便规范的服务。

　　以法律制度作保障，省、市、县、乡镇四级党委政府从实际出发，对症下药，务求效能建设实效。杭州市把创建学习型机关、推进机关效能建设与“满意不满意单位”评选活动、解决群众关注的“七大问题”、深化改革及创新制度结合起来，从细微处做起，为市民办实事，赢得了市民的赞誉。嘉兴市统筹“效能建设年”、“招商引资年”和“项目推进年”活动，营造良好发展环境，成为浙江独具活力的协调发展典型。各地新招实招不断，宁波重拳治理文山会海，出台机关干部“镜鉴十条”，丽水开展“八查八看”，提高干部素质，规范干部行为。省工商局及时清理十几年前设立的“搭车收费”项目，并在全系统的窗口服务中推出效能建设十条举措。省质量技术监督局有错必纠，责成下属单位全额退还违规收取的广告费，向相关63家企业赔礼道歉，对有关责任人进行了责任追究。省委组织部最近对6个市近2000名干部群众的问卷调查表明，对机关效能建设总体评价好和较好的占831%。尤其在8月中旬发生的抗击台风云娜斗争中，各级党政机关和党员干部雷厉风行贯彻省委省政府部署，紧急行动，身先士卒，发挥了先锋模范作用。