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教育成为“乱收费”之首令人震惊

http://www.sina.com.cn 2004年08月27日22:33 人民网

  网友:顾一冰

  国家发展和改革委员会公布了上半年价格举报六大热点,教育乱收费竟然居首位。虽然百姓对教育收费一直颇有微词,但这个消息仍然令人震惊,教育“乱收费”意味着什么?就是断了“教育兴国”的根本,无疑是“拿今天赌明天”式的“民族自杀”。震惊之后,政府和社会必须认真反思,“收费之乱”乱在何处?

  审视义务教育,我国实行的是九年制义务教育,从国民收入分配的角度看,义务教育是再分配的果实,它既是一种体现教育公正平等的权力,也是政府义不容辞的责任。因此义务教育经费就必须主要靠国家财政的拨款来承担。但据有关资料表明,我们的教育经费占GDP的比重,一直只有2.5%左右(到03年才达到3.41%),远低于世界3.6%的平均水平。在义务教育经费偏低的情况下,小学和初等教育的财政投入在微观领域又进一步向“重点学校”集中,使教育资源配置不公正现象加剧。另外,我国的民办初等教育模式在相当程度上是畸形的,所谓“民办公助”不过是将公办资源套上民办的外衣,而且被套上民办外衣的往往还是那些曾经是国家财政重点投入的“重点学校”,完全是借民办之名,行收费之实。利用国家资源借机向社会和民众敛财,为小团体和极少数人牟取不正当利益,这就是某些人对刺激择校需求、额外高收费乐此不疲的真正原因和原始动力。

  考察高等教育,在录取阶段,不少学校用“点招”手段,让学生“花钱买分”,有钱人可以用钱为子女买得“先发优势”,因此“高招”成就了某些小团体和个人的生财之道,也进一步加大了社会阶层的“潜在”差异。而近年来高校不断上涨的收费标准,从老百姓的直接感受看,就是上大学要花越来越多的钱,它直接造成诸多贫困生上大学的困难。

  社会各界对收入分配差异过大、贫富分化悬殊的危险性已经有了比较共同的认识。现代经济学虽然在平等与效率的理论与实践之间始终未能找到良策,但有一点却是被公认的,即教育会改变人的能力、改进生存状况、改善社会平等与公正。而教育的不平等,最终将危害社会的安定、危害民族素质的提高、危害国家的发展,因此兴办公立学校成为西方社会解决由于先天差别不同导致贫富差异悬殊问题的一个重要途径。作为一个主要社会资源是全民所有的国家,我们更有必要而且有能力解决教育资源公正配置的课题。美国经济学家格里高利·曼昆说:政府有时可以改善市场的结果。我们的政府在教育市场中已经不是“守夜人”,而是直接的主体和参与者,因此它要做的不仅仅是改善结果,而是应承担起对教育全过程优化配置和公正监管的责任。

  因此,政府和教育主管部门应该对“教育乱收费居首位”报告给予高度重视,必须旗帜鲜明地制止和取缔义务教育高收费;必须按照百姓人均收入水平合理设置高等教育收费标准,并严格教育收费审计、监督;必须加大对义务教育公平、公正的投入,维护每个孩子的平等受教育权!

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