2004年新春时节，对于居住在安庆市建新街的85岁老人胡朝雄来说，是非常开心的日子。因为，胡老和邻居共同向省人大常委会提出的立法建议已被写进《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》相关条款中，长年受居住区附近生牛屠宰点噪声、污物困扰的老大难问题可望依法解决了。

　　安庆市城区南端建新街附近聚集了7家生牛屠宰门点。每逢夜深人静，这里汽车马达轰鸣声、生牛被宰杀时发出的哀鸣声不绝于耳，街道上时常污水漫溢，牛粪成堆，臭味难闻，严重地影响了周边百余户居民的正常生活。尽管群众反映强烈，媒体屡屡曝光，但由于种种原因，问题始终没有得到妥善解决。当年11月，胡朝雄等10多户居民从媒体上得知，省十届人大常委会为制定《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》向社会征求意见。抱着试试看的想法，胡朝雄等联名写信向省人大常委会反映了辖区居民遭受生牛屠宰点噪声、污物困扰的苦衷，并附上现场照片，建议在提交省人大常委会审议《条例》时，对屠宰家畜家禽之类经营活动予以明确规范，以便能有权威性的法律依据督促有关部门切实解决困扰群众生活的疑难问题。

　　接到胡朝雄等市民来信后，省人大常委会负责同志非常重视，责成相关部门对联名信所反映的情况进行调查核实。省人大常委会成员在2003年12月底举行的第六次会议上审议通过《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》时，一致同意将联名信的建议列入该《条例》之中，于是便有了第二十四条第五款规定：“不得在街巷和居民区从事屠宰家禽和加工肉类、水产品等影响公共环境卫生的经营活动。”

　　该《条例》的出台开了安徽省人大常委会开门立法之先河，不仅为全省各地市民免受屠宰点噪声污染之苦提供了法律保障，也使人民群众对人大工作更加认同，与立法工作贴得更近了。程安乐