清理整顿统一着装刚刚启动，就遭遇了连串问题，主要是一些率先脱下制服的执法部门在执法过程中遭遇不少困难和尴尬，执法能力大受影响，于是强烈要求保留统一着装（详见昨天本报A03版）。有关部门要求一些执法部门脱装，肯定是有其理由，而有关执法部门在现实中遇到的问题，也是客观存在；这些部门的制服到底是该脱还是不该脱？笔者相信自有主管部门权衡取舍。笔者只是想议议如何才能消解制服脱否的两难困局。

　　首先，制服改革必须通盘考虑，不能指望一蹴而就。笔者揣测，要求清理统一着装的出发点应不外乎这几个原因：一是消除借装害民扰民，维护国家形象；二是节省财政经费；三是树立执法新形象。应该说这几个理由无论从哪方面来说都是用意良好，一定会得到老百姓的拥护和支持。但客观现实是，这一良好初衷在贯彻过程中遭遇到困难和尴尬。当然，这种理想和现实的冲突并不仅仅存在于统一着装方面，在其他的改革中也同样出现过。这首先证明了任何涉及面巨大的改革，还必须有后续配套措施来完善，否则改革遇挫或走样的几率是很大的。应该说，不仅是我们的执法部门有深厚制服情结，普通的老百姓也有着制服情结。因此，清理统一制服的改革，绝对不是短时间可以实现的，需要做长期大量的工作。

　　其次，必须从源头上入手。制服脱否难局，凸显我们的法律本身、执法水平都有亟待改善的地方。作为威权化身的法律已不能赋予执法者应有的力量，而是要靠代表国家威权的统一制服，制服的威权比法律还高，是不是一方面说明我们的一些法律本身有待改善之处，另一方面说明了我们还停留在以权执法而不是依法执法的阶段？要解决制服困局，不能就制服谈制服，而是应该从更根本的问题上入手。否则，脱了制服，也改不了执法困境。（来源：信息时报）