本报记者 杨又华 朱章安 通讯员 成新平 蒋中任

　　路变宽了，城变绿了，灯变亮了，市容变美了。一条条新扩建的大道，一个个新建的广场，像一颗颗晶莹的宝石，镶嵌在新老城区，使千年古城重新焕发出青春……

　　“几年不见，衡阳真的变了！”这是许多外地人发出的感慨。“衡阳，这只歇翅停飞的大雁，终于醒来了！”这是一些衡阳人自豪的宣言。“衡阳城建的快速发展，首先得益于观念的转变！”这是衡阳市领导的自我评述。盛夏时节，记者在雁城衡阳采访，了解到了这么一组数据：从2000年以来，衡阳市区相继修建、改造蒸湘路、解放路共12条大道，新建、扩建8个广场；5年间，城市建设投资额达40多亿元，是前10年的总和；新增城区公共绿地面积51万平方米，人均公共绿地面积由1．82平方米提高到3．1平方米，增长了58．7％；市区主要街道全部实现了亮化。

　　城市建设必须坚持以人为本，才能走上良性的发展轨道

　　当前些年省内其他市州的城市建设日新月异、突飞猛进时，衡阳这个城市也在快速地“膨胀”。但是，这种“膨胀”一方面因缺乏高起点的总体规划，城市基础设施建设举步不前；另一方面，房地产开发却在超出城市负荷地急剧升温。于是，呈现在人们面前的是这样的一番景象：乱搭乱建的违章建筑“遍地开花”，一栋栋“握手楼”、“接吻楼”拔地而起，城市居住环境质量出现倒退。到上个世纪90年代末，衡阳解放东路、人民路、和平南北路等中心城区内，每平方公里人口密度平均高达6．4万人，远远高出北京、上海等大城市核心区的人口密度，而全城公共绿化面积远远低于全国城市人均水平，在全省14个市州列倒数第二。

　　“城市化，决不是盲目地扩大城市规模，简单地增加城市人口，其终极目标在于以人为本，营造优良的人居环境，也唯有如此，才能走上良性的发展轨道。同时，这也是地方党委、政府执政为民的根本要求。”市委书记徐明华的这一番话，表达的正是新一届领导班子的共识。

　　按照这一新的思路，市委、市政府把解决老百姓反映最强烈的建筑密度大、交通状况差、绿化面积小等作为城市建设的重点，痛下决心拆违还路，拆违还绿，拆违还市民生存空间，确定了“敞口、拓城、秀内”的战略。近5年来，全市新建、改造、扩建了西外环线、解放路、蒸湘路、船山路及太阳广场、岳屏广场、火车站广场等一批高起点、高标准的道路和广场，衡大高速、蒸湘南路延伸、东外环线等工程也相继开工，初步构筑起了城区大“田”字型道路骨架和“三纵三横三环”的城市交通网络。今年，市委、市政府又确定重点整治95条背街小巷，把好路铺到老百姓的门口，把光明送到老百姓的门口，让老百姓感受到城市建设带来的实惠。

　　城市的良性发展，必须建立在依法行政的基石之上

　　衡阳人曾经深深体会过城市建设中的“人治”之痛：开发商受利益的驱动，一些领导以权代法，造成城市规划形同虚设，违规违章建筑屡禁不止。

　　衡阳市规划局原办公楼坐落在环城北路与常胜中路交汇处，与它相距不到20米的西北角，就是建于上个世纪80年代中期的市青少年宫。当时，青少年宫水塘环绕，花草飘香，绿树成荫，是全市青少年的“乐土”，也是雁城城市建设的得意之作。可是，一些开发商看中了这块风水宝地，他们将护栏推倒，填平了水塘，砍掉了芳草绿树，在青少年宫东南面，矗起了两排商品房。结果，青少年宫龟缩到了店铺林立的背后一角。

　　城市规划的败笔何止青少年宫一例。上世纪80年代建设的太平小区，90年代建设的立新开发区，因建筑密度大，道路狭窄，绿地少，房价竟比一些县城还低，成了雁城的“贫民窟”。沉痛的教训使衡阳市的决策者们懂得了这样一个道理：城市的良性发展，必须建立在依法行政的基石之上。市长贺仁雨带头严守这样一条规矩：凡是城市建设的重大项目，都要广泛听取市民意见，然后由规委、政府常务会决定。全市建立、健全了红线集体会审制度，专家论证制度，大规委审定制度及“三关”跟踪管理制度，城市规划真正步入了制度化、法制化的轨道。而依法行政，使他们掌握了冲破重重阻力、一往无前的利器。

　　2000年至2003年，衡阳市从旧城区建筑丛林中拆出来的广场就有6个，改造扩宽大道达10条。2002年上半年三大拆违战役，就拆除50多万平方米的违章建筑！对此，当时主管城建的副市长、现任常务副市长王宏深有感触地说，这在过去简直是难以想象的，堪称衡阳城市建设史上的一个奇迹。

　　文化是一个城市的灵魂，城市建设必须擦亮文化品牌

　　衡阳是一座拥有2000多年悠久历史的文化古城，星罗棋布的文化遗址古迹构筑了厚重的文化积淀。过去多年来，这些历史文化的瑰宝湮没于城市的喧嚣和尘埃之中。

　　在新一轮城市建设中，衡阳市委、市政府把保护文物古迹、再现历史文脉摆在了突出位置，提出了“保护古城风貌，弘扬大雁精神，彰显文化特色，建设现代文明”的城建工作思路。在疏散改造旧城、拓展新区、恢复自然山水风貌的同时，使市区的人文景观得到精心有致的保护。

　　唐宋四大书院之一的石鼓书院，由于战争的破坏和长年失修，一直蒙尘于破烂的建筑群中。市里采取“统一规划、政府引导、市场运作”的方式，对其进行彻底修复，拆除四周破旧民房3万多平方米，修建了占地3．18公顷的石鼓文化广场，使石鼓书院重新“显山露水”。而今这里名木滴翠，芳草如茵，竹影婆娑；用秦砖汉瓦建造的将军楼、铺设的行人道古朴典雅；花岗岩质的巨型石书，镌刻着朱熹作的《石鼓书院题记》，记载着历史的沧桑与骄傲；广场上，用红铜塑成的韩愈、朱熹、张拭、周敦颐等七贤群像，一个个形态逼真、栩栩如生，让人透过时空品味着湖湘文化的深厚渊源。

　　雁峰区黄茶岭有两棵唐末农民起义领袖黄巢拴过马的千年古樟，枝繁叶茂，华盖如云，过去一直藏匿于低旧的民房丛中。如今按照市里规划，拆除了古树四周的破旧民房，一个集观赏、休闲于一体的古樟公园已初具雏型。珠晖区新桥头公园有两处颇具明清建筑特色的古迹——彭公馆、申公馆，现在也得到了精心呵护，它与湘南暴动、井冈山会师干部摇篮的湘南学联相映成趣，成为珠晖区桥头公园一园三景的最佳游览胜地。衡阳市委提出，城市文化建设要实现“修旧”与“创新”的完美结合，高起点打造一批具有时代气息的文化工程。近些年，衡阳市更新观念，大胆创新，激活文化产业，引资融资改造了红旗新剧院、进步电影院、江东图书城等文化设施，给其注入了生机活力，而衡阳大剧院、衡阳图书馆等一批现代大型文化设施，也在紧锣密鼓筹建之中。千年古郡雁城的文化味道正日益变得浓厚。