网友：高君波

　　从8月1日起，南京800余名交通运政、稽查执法人员全部停止统一着装。然而才过20多天，交通部门又决定将于近日恢复治超一线执法人员的原来的着装制服。原因是交通运政戴大盖帽、着制服由来已久，“在违章违规甚至违法的经营者面前有一定的威慑力”。（《现代快报》8月26日）

　　刚刚脱下的制服又穿上，因为大盖帽有“威慑力”，对于执法部门如此说，人们不仅要问：“大盖帽”究竟是什么“威慑力”？

　　大盖帽有“威慑力”，很容易让人想起“拿大旗作虎皮”的民间俗语来。巧的是，当天的湖北日报上有一篇报道，说的是该省通山县新堤农贸市场对个体户收税不开票，一个经营户在要税票的时候说了几句过激的话，那些“大盖帽”就“拿他开刀”，开出1800元的罚单。第二天派出所又来人传唤他，要求缴3400元，否则就拘留。最后，这名经营户因为没有钱，不得不蹲了12天的拘留所。你看，这些大盖帽的威慑力够大的吧。

　　大盖帽有“威慑力”，是滥用“大盖帽威慑力”的必然结局。南京市公路运输管理处有关负责人在脱装时曾表态，摘掉大盖帽，不等于不执法。是的，法长在，理长存，并不在于有没有大盖帽。但是，之所以发生不戴大盖帽就缺乏威慑力之类的事情，可能与执法人员平时的工作作风有关。试想，平时来收费的都是大盖帽，“代表的是一级政府和机关部门”。在收费时尽管方法简单一些，态度粗暴一些，但人家戴的是大盖帽，老百姓惹不起还躲不起？一旦你不戴大盖帽，头上没有国徽，自然是以普通的工作人员身份来执行公务的，与被执法者在地位上是平等的，在人格上是对等的。你再用以前那种唬人的办法来执法，谁还会买你的帐？

　　大盖帽有“威慑力”，还与以往个别执法人员不依法行政有关。过去，一些大盖帽凭借着一身制服，高高在上，可以不出示证件就执法。一旦脱去制服，再去执法当然就缺乏以往那种威慑力。面对平等的执法主体，靠法理去执法，对执法人员的要求自然高了，一些执法者自然要对“大盖帽”恋恋不舍了。

　　其实，不戴“大盖帽”缺乏的并不是什么“威慑力”，而是有关人员依法行政观念的转变。这种对大盖帽依赖的观念不转变，依法行政的良好愿望就很难实现。