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“绿色GDP”离江苏有多远?(独家视角)

http://www.sina.com.cn 2004年08月29日23:38 人民网-江南时报

  今日独家采写记者 黄勇

  近日,全国绿化委员会办公室主任工作会议在南京召开,全国绿委委员、全国绿委办副主任、国家林业局副局长祝列克,各省、自治区、直辖市绿办等负责同志查看了“绿色江苏”的建设情况。这些成天被绿色“围绕”的同志,在考察过程中频频提出了“绿色GDP”这个词。其实这个名词今年以来在报刊、电视上出现频繁,已引起越来越多人的关注。记者昨日从江苏省环保厅获悉,江苏早在去年年底编制《江苏生态省建设规划纲要》时便明确提出,要尽快推出绿色GDP指标体系。然而大半年的时间过去了,江苏还没有能拿出哪怕一个较为完整的绿色GDP数据,而要真正将绿色GDP的统计付诸实施更是有待时日。那么,绿色GDP离江苏究竟有多远呢?

  江苏省环保厅的有关专家指出,建设生态省是江苏的一种最佳发展选择———就是要把江苏的经济、社会、人口、资源、环境等因素所组成的符合系统加以合理的调控,使之处于最佳的有序的运行状态,使经济社会稳定、健康、持续地发展,是人与自然和谐发展的近乎完美的状态。《江苏生态省建设规划纲要》中提出,“江苏要改革现行国民经济核算体系,建立包括自然资源在内的新的国民经济核算体系,尽快推出绿色GDP指标体系”。这其实大大地体现了江苏科学发展观的一次重大升华和飞跃。经济增长不等同于经济发展,经济发展又不等同于经济社会和人的全面发展。经济增长以及所有的人类活动,既有正效应,也有负效应。经济发展应当努力提高正效应,并努力降低负效应。绿色GDP,实际上就是在传统GDP核算的基础上,扣除环境、资源、生态、人文方面的负效应,从而得出的国民经济增长的净正效应。据介绍,山西省社科院经过半年多的努力,今年8月核算出山西省的绿色GDP为该省全部GDP的66.6%。这是全国第一个经过全面核算得出的省级绿色GDP。而江苏每年新增的GDP有一部分其实也被环境污染等损失抵消了。

  该专家透露,江苏核算绿色GDP最核心困难是,目前,对环境资源———如森林、矿藏、海洋等的估价没有一个客观标准,对资源耗损、环境污染的估价更没有客观标准———这个客观标准是指市场认可的价格。由于环境资源几乎从未上市场交易,就没有价格。比如森林,除了生产木材,还有多种生态功能,但现在只计算木材、林地的“价值”,至于涵养水源、防风固沙等生态功能到底值多少“钱”,没有上市场交易过;砍掉一片森林导致水土流失、物种灭绝,它的损失究竟值多少“钱”,更没有一个市场公认的价格。这就不好核算。目前,江苏正在“精打细算”,已准备推出一个完善的绿色GDP指标体系。此外,初算得出的绿色GDP指标体系还需经江苏省政府进一步核算再批准使用。因此,江苏的第一个绿色GDP数据的“出炉”,还需不少时日。

  绿色GDP“出炉”告难,但江苏省环保厅制定的《江苏生态省建设规划纲要》已为江苏的纯国民经济如何真正稳定加速增长指明了方向。《纲要》规定,必须以提高资源利用率为核心,加快循环经济建设(通过对自然资源的循环利用来发展经济),发展生态农业、生态工业、生态旅游业、生态物流业等“绿色”生态服务业,从各个方面为绿色GDP增长努力。目前,该厅正努力增加环保投入,创新环保筹资机制,建立多元化、多渠道的环保投资机制,加强环境地方立法。以国家法律法规政策为依据,结合江苏实际,紧抓起草《江苏省促进循环经济发展条例》、《江苏省长江流域水污染防治条例》等环境地方法规,以推进生态省建设和循环经济发展;加大执法力度,严厉打击污染环境和破坏生态的违法犯罪行为,做到有法必依、依法必严、违法必究。多方面着手更好地解决突发性污染和持续性污染问题,为推进生态省建设提供重要而持久的动力。

  《江南时报》 (2004年08月29日 第三版)


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