罗玮红

　　为进一步促进消费，实现经济可持续发展，江西省上饶市通过多管齐下引导培育和扩大消费，大大增强了经济发展的自主性、持续性和稳定发展性

　　2003年，上饶市社会消费品零售总额106．6亿元，比2002年增长13％，比全国平均增幅高1个百分点，比全省平均增幅高2个百分点，增幅不仅居全省首位，而且远远高于赣浙闽皖周边城市。全市商品零售总额绝对值居全省第四，占全省份额的11．5％，全市消费对经济增长的贡献率为66．3％。消费需求对经济发展起着决定性作用。

　　今年上半年，该市社会消费品零售总额57．8亿元，同比增长16．7％；居民消费价格总指数上升4．3个百分点，消费性支出增长11．6％。上半年，第三产业对GDP的贡献率为36．9％。其中，交通运输邮电业增加值7．7亿元，增长7．6％；批发零售贸易餐饮业完成增加值13亿元，增长13．5％；金融保险业完成增加值3．7亿元，增长14．2％；房地产业增加值6亿元，增长11．9％。共接待国内游客199．5万人次，增长197％，实现旅游收入5．3亿元，同比增长309％；接待境外游客3905人次，同比增长72．6％。

　　消费需求为何能持续旺盛？

　　倡导健康消费方式，促进可持续消费该市在正确处理当前消费和长远消费的关系中，引导消费者选择健康、正确的消费方式，避免过度消费所造成的资源消耗和环境污染，让群众能够合理、均衡地使用有限的资源，使消费既能满足现实需求，保证身心健康，又能兼顾长远需要，促进全面发展。

　　在正确处理积累与消费的关系中注重投资效益。他们认为，消费拉动是最重要最根本的拉动，没有消费拉动的经济增长是不长久的。因此，该市在加快市场建设的同时，规范食品行业行为，引导绿色食品、绿色市场、绿色消费，做大做强服务业。同时面向农村开拓市场，加大物流配送，做好品牌店，培育社区特色街，强化消费拉动，更好地把握了投资方向与投资结构。

　　提高消费能力，改善消费环境为了增加城乡居民特别是中低收入群体的收入，上饶市注重发展劳动密集型产业和第三产业，尽力创造更多的就业岗位；运用社会保险补贴和税费减免等优惠政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员就业；运用小额担保贷款政策，鼓励下岗失业人员自谋职业。一方面他们加快小城镇建设，加大对农村基础设施的投入。另一方面加强农村消费市场设施和商业网点建设，拓宽工业品下乡和农产品进城的绿色通道，激活农村市场。

　　抓新型业态、建专业市场，扩展商业消费引进建设现代化水平较高的商贸流通品牌企业，逐步提高品牌连锁店、专卖店在社会消费品零售总额中的比重。打破民营、国有、外资等所有制界限，对不同所有制企业，在发展政策、市场准入等方面一视同仁。结合农村小城镇建设规划，建设农村批发市场，让批发市场与产业基地有机结合，吸引周边的省际边贸市场。建立地区性个人信用档案信息数据库。通过建立统一的查询平台，实现信息共享，加强对征信市场的监管，依法规范征信机构运行。加强社会化征信中介机构的建设。建设好会计师事务所和资产评估事务所，利用社会征信机构对企业的资信和风险进行职业判断及监督评价。按照违法行为记录和信用情况分为守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业四大类，严格实施分类监管。

　　规范房地产交易市场，做旺住房消费宏观调控不是没有机遇。今年起该市就存量土地消化数量和消化进度，安排新增用地供应计划，使增量供应与存量消化力度挂钩，规范房地产交易市场。保持中低价位商品住房和经济适用住房的适度供应量，鼓励中低收入家庭通过购买或租赁的方式解决住房困难。

　　在加快完善住房一级市场的同时，加快培育二级市场，推动存量住房市场和租赁市场的发育。完善居住区整体规划布局。建设优秀物业管理小区，打造新型人居环境，在城区重点建设3—4所综合医院，力争用3—5年的时间建成一批优势突出、特色鲜明、有较强市场份额的一流专科医院。将服务向社区和农村延伸，提高卫生资源的利用率，适应居民和农民的卫生需求。

　　发展教育事业，提升教育消费质量一是优化大中专教育资源配置。建好大学新校区，办好上饶大学、上饶职业技术学院、上饶师专和上饶警察学校。二是做强做大优质高中。重点建设好全市15所重点高中和7所重点建设高中。三是大力发展职业教育。不断改善现有职业学校办学条件，扩大办学规模。四是加快发展民办高中阶段教育。努力增加民办高中阶段教育在整个高中阶段教育中的比重，尤其是增加民办职业教育的占有份额。

　　合理开发资源、增强接待能力，力促旅游消费该市加快景德镇—婺源—常山和景德镇—婺源—黄山的高速公路和三清山环山公路建设，用大交通连接大市场；在本地保持上饶城区到三清山、龟峰、婺源旅游专线的正常营运；加强与铁路部门的协调，增开上饶至上海、广州、福州（或厦门）的起始列车，扩大旅游市场半径。围绕重点项目、重要景区，实施资金集中投入，实现资源整合协同联动，坚持“一盘棋”思想，统一协调、统一规划、统一开发、统一建设，开辟区域性旅游线路，打出赣东北旅游黄金线路，即名峰（龟峰）、名山（三清山）、名村（婺源江湾村）、名湖（鄱阳湖鸟保护区）。实现周边景区协同联动，把婺源与景德镇、黄山成一体，三清山与千岛湖、杭州成一线，龟峰与龙虎山成一片，以更加开放的姿态融入长三角旅游经济圈。

　　《华东新闻》 (2004年08月30日 第三版)