南京 苏子川

　　中国最高立法机关28日高票通过决定，批准加入《联合国人员和有关人员安全公约》，此举表明中国正在加快立法进程，保护日益庞大的海外人员群体的安全。（据8月29日《北京青年报》报道）

　　近年来，中国公民在海外遇到的种种风险屡见报端，比如在恐怖袭击、经济劳务、出国旅游、海外留学等事件中，涉及中国公民人身安全的事件屡见不鲜。

　　实际上，我国在对待如何“保护海外人员安全”这一课题上，一直在不断地进行探索。比如，外交部专门设立了涉外安全事务司，专门处理涉及中国公民海外安全方面的事务。针对海外留学生安全问题频发的现状，今年以来，中国教育部等相关部门曾多次发布留学预警。而更多的涉外单位和部门，也都不断地加强对广大走出国门的中国公民的生命安全教育。外交部领事司一位官员称，政府在呼吁公民提高安全意识并提供安全信息的同时，已经建立了一整套针对海外安全意外的应急机制。这一切，都为中国公民在海外安全提供了种种预防和保障措施。

　　但是，当前，海外人员安全问题的涉外处理主要依赖于双边关系，中国与相关国家之间是否签订刑事司法协助或引渡条约，对许多具体事务的处理有很大的影响。正因如此，此次中国最高立法机关高票通过决定，批准加入《联合国人员和有关人员安全公约》，无疑是个利好消息。而外交部条约法律司一位官员也称，保护中国公民在海外的人身安全是中国近年来加快批准加入多个国际条约的初衷之一。可以想象，通过加入相关的国际公约，当再遇有我国海外公民人员安全受到侵害时，我国可以根据公约要求有关国家对嫌疑犯进行起诉或者将嫌疑犯引渡我国处理，这必然会那些可能伤害中国公民的群体产生极大的震慑作用。

　　保护海外人员安全，让中国公民不再魂断异国他乡，体现了我国政府的责任。

　　《江南时报》 (2004年08月30日 第四版)