民用运力动员是国防动员的一项重要内容，是实现持续保障军事行动需要的基本力量。动用民用运力服务于战争已成为现代战争动员的重要组成部分。伊拉克战争中，美国在第一阶段就动员征用了47架民用飞机和31架宽体运输机，为保证军事运输的需要，此后又征用了33家航空公司的923架飞机。目前，我们的民用运力动员面临着信息化战争和社会主义市场经济的双重挑战，要保证民用运力潜力在战时有效地转化为实力，就必须未雨绸缪，与时俱进地做好民用运力动员准备。

　　加强民用运力动员指挥机构的系统整合

　　唯有建立军地结合、合成权威、关系顺畅、协调互动、精干高效的领导指挥体制，统一组织和调度民用运力潜力，才能形成动员合力，满足战争需要。以美国为例，根据美国的有关法律，在紧急情况下，美军军事运输司令部经过国会授权，在参谋长联席会议的领导下，可对民航实施军事管理。我国的民用运力动员工作主要由各级国防动员委员会交通战备办公室负责。目前的交通战备办公室，属于协调议事性质机构，存在着权威性不强、职责任务不明、职能作用发挥不好等问题。并且，地方交战办机构设置不一致，有的设在人防办，有的设在发改委，关系不顺畅，任务难落实，制约着未来运力动员的组织与实施。要着眼未来信息化条件下国防动员的需要，对现有交战办进行系统整合和优化重组，建立起机构设置合理、管理方式科学、职责任务明确、规章制度完善、运行机制高效的交通战备领导指挥体制。

　　打牢民用运力动员的法律基础

　　为满足保障军事行动需要，西方发达国家普遍制定了系统配套的法规条例：美国有《国防生产法》、《商船法》、《民航预备队条例》，英国有《民航法》、《民航公司法》和《运输法》，法国除制定了《军事交通法》外，还有5个与之配套的条例。目前，我国涉及民用运力动员的法规有《国防交通条例》、《民用运力国防动员条例》等，明确和规范了民用运力动员准备、实施、保障及法律责任等有关问题。但这些法规是着眼宏观需要、体现共性要求、反映一般规律的，不可能涵盖一切。地方各级人民政府和有关军事机构要着眼作战需要，紧密结合地区实际，尽快出台地方配套性法规，制定各种制度规定，真正将民用运力动员工作纳入法制化、规范化、系统化的“快车道”。同时，还要抓好法规的衔接工作，在公司法、企业法等其它法规中增加民用运力动员的有关条款。

　　搞好民用运力动员的信息储备

　　民用运力动员准备，要重视硬件建设，也要加强软件建设，特别是信息资源的开发和利用，重点要搞好运力动员信息储备。应结合军事斗争准备形势和任务的发展变化，搞好民用运力动员潜力调查，建立运力潜力信息数据库，保证随时能够拉得出、用得上、起作用。美军在国防部注册了11个客运航空公司和16个货运航空公司作为民用后备航空队。在伊拉克战争中，这些民用后备航空队输送了近2/3的参战人员和1/4的作战物资。在英阿马岛战争中，英国之所以能够在短短的72小时内动员56艘在国外不同地点活动的船只，关键在于英国国防部对英国的每一艘运输船的各项技术细节以及平时活动情况都进行了跟踪统计，建立了动态信息库。

　　加强民用交通运输基础设施的综合防护

　　加强交通运输基础设施防护，是保证战时交通线畅通的关键。近期几场高技术局部战争的实践证明，交通线路、交通枢纽等基础设施已成为重点打击目标。海湾战争中，为切断伊军的战场“生命线”，美军在第二轮空袭中平均每天出动700至900架次飞机，轰炸伊拉克交通补给线和通往科威特的主要铁路、公路。加强交通运输基础设施防护准备，已经成为摆在我们面前一项十分重要而紧迫的任务。要重点做好车站、桥梁、机场、港口、码头和交通线重要路段的防护；要在建设基础设施时努力贯彻国防需求，特别重要的设施尽可能转入地下或采用新型材料；要立足现有技术设备和条件，增修防护设施，修建必要的支线、复线和迂回线；要在重要交通线路、设施设备附近储备必要的抢修器材和人员，保证战时可以快速完成抢修任务。(中国国防报2004年08月30日第3版)