尚劲

　　有两则关于电信的消息。一是《电信服务规范》将于年底颁布，据说此规范要“根治”电信运营商自定的霸王条款；二是中国电信北京分公司联合长城宽带，通过包月方式创下了0.03元/分钟的北京固定电话最低资费纪录。

　　向电信用户提供固定电话通话的详细清单，将成为《电信服务规范》中的一个内容。其实，向消费者提供消费清单，这本非卖方的“赐予”，而是其必尽的义务。就如同我们在商场消费，商场会在结算付费的同时，给我们提供一份每种商品单价及其累加的消费清单，这是正常的交易过程；我们在饭店吃饭，店方会给我们提供一份列明每个菜品单价及其累加的账单，我们据此付费，这也是正常的买卖程序。作为电信的消费者，我们在电信部门限定时间内付费后，会得到一份只有总计费用的账单。认知能力正常的人，都不会认为这也属于平等交易的范畴。只不过，我们对此却无可奈何。

　　如果说商场和饭店不给我们提供消费清单，我们还可以根据消费品的单价做做加法的话，那么，从技术上讲，根据电信消费的单价，我们则连加法都做不成。就算我们有把每次通话计时并累加起来的“雄心壮志”，我们却不可能做到分秒不差。而差一秒，以市话为例，就有可能差出一分钟的价钱———因为按现行市话以分钟为单位的计费办法，超过一分钟、不足一分钟的时间都以一分钟计……

　　也许，更让我们想不到的是，作为电信消费者的我们是因为“技术上”的原因而无法和电信部门的计费系统“较真”，而电信部门之所以不给我们电信消费清单，竟也同样是因为“技术上”的原因。有消息说，信息产业部于去年7月就给各大电信运营商下发文件，要求他们调整计费系统，尽快向消费者提供通话详细清单。如今，一年已经过去，话费清单，连影子都没见。而绝大多数人，更是闻所未闻这个文件。

　　真是连主管部门的文件都不管用了？然而，假使文件真的管用，我们是否就该去祈祷文件制定或下发得更早一些呢？实际上，对于霸王条款抑或霸王行径，最好的治理办法，既不是文件，也不是规范，而是市场条件下的充分竞争。降低电信行业准入门槛，限制垄断，拆分垄断运营商，这是电信主管部门无可卸载的职责。若此，我们就不必操心电信运营商不提供话费清单的那些虚虚实实、五花八门的各种原因。而在市场竞争中所形成的规范，则将更有力地约束运营商，更优惠于消费者。试问，那些街边出售油盐酱醋的小铺子，是在我们强烈要求下才购置了可以打印消费清单的收款机的吗？显然，要“根治”霸王条款，还得指望市场。

　　其实，对于电信的清单，我们大都心中有数。当初用户最高花到5000多元钱装一部电话，现在每个用户每月仍交纳20多元的“月租费”，这些钱究竟是什么性质？当然，至于电信服务的单价，只要是在垄断的条件下，其定价的依据就必定远远高于边际成本所决定的合理价格。看看，0.03元/分钟的电信资费尚可以让电信运营商运营下去，现行的市话资费该有多大的利润空间！不是我们看着电信运营商超高的垄断利润眼红，而是运营商的垄断所形成的价格与边际成本间的巨大落差，在造成支付与所获福利不相称的同时，会大大地影响市场在配置资源方面的效能。这，也正是所有市场经济国家要反对垄断的最重要原因。

　　与我们的“小账单”相比，电信部门留给市场的是一个“大账单”。