新闻背景

　　今年以来,六盘水市区三家影响力较大的公园————凤池园、水钢笔架山公园、清碧公园先后免费开放。

　　但有意思的是,这三家公园中,有两家是由企业建造并实施管理的。在它们纷纷走上

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“免费路”后,目前面临入不敷出的窘境,继而引发了公园该谁管的疑问。

　　他们正在探索免费公园成功经营的模式。

　　公园低调免费开放

　　8月的一个星期天上午,家住六盘水市德坞新区的小王和朋友准备到清碧公园划船。到了公园门口,小王一行才发现公园没有人卖门票。

　　1987年就建成开放的清碧公园就这样低调免费开放了。从8月1日开始,清碧公园免收门票。但在公园大门,记者并没有看到免费入园的公告。清碧公园负责人洪昌本告诉记者,他们接到公园实行免费开放的通知是7月29日,便将原来售票处的收费价目表取下来。洪昌本说,把收费公示牌摘掉,就是表明公园已经实行开放式管理,市民可以免费入园。

　　不仅是清碧公园,在市中心城区一带的公园,除了麒麟洞公园之外,其他如钟山公园、凤池园和水钢笔架山公园已经实行对大众免费开放。

　　地处钟山开发区的凤池园,是六盘水中心城区第一个大型免费公园,在2004年农历大年初一刚建成就实行免费。凤池园每天吸引休闲散步的市民游客,的确如愿带来人气,带动周边房地产、饮食业的发展。“家住凤池园成了周边房地产的宣传用语。”凤池园管理处负责人对此无不自豪。

　　受凤池园免费开放的波及,早在2002年就动议实施开放式管理,但一直徘徊在开与不开之间的水钢笔架山公园,也于今年6月1日正式对公众免费开放。

　　其后过了两个月,“老资格”的清碧公园再也沉不住气,8月1日,尽管低调但还是免费开放了。洪昌本认为,免费入园,实行开放式管理,是公园管理模式改革的必然发展趋势,随着市中心城区的凤池园和水钢笔架山公园相继实行开放式管理,清碧公园人气指数已经大幅度下跌,迫使公园管理部门不得不改变管理方式,适应新形势发展。

　　文明与不文明的对垒

　　由于是公司运作,开放式管理的凤池园在最先尝到甜头的时候,也最先品味到尴尬和无奈。由于自由出入,花草被乱采摘,休闲设施被毁坏,绿地遭践踏,就连休闲亭都被恶作剧地烧毁……开放式公园给众多市民带来这个“免费大餐”时,也在考验市民素质。

　　凤池园在开园之初,管理方只用了12名工作人员负责园内卫生保洁和安全工作。而今,人数发展到26名,原来只需白天巡视,现在24小时都要有人值班,增加了值勤人员,依然阻止不了园中设施被盗、被损现象的继续发生。

　　本来公园免费开放,标志着社会的文明和进步。但这些现象也重复上演在水钢笔架山公园和清碧公园。

　　水钢笔架山公园将原来票房的工作人员安排到园内各处,可游人践踏草坪、乱扔垃圾的现象屡禁不止,公园沿街围墙打开后,有的人为抄近路从公园绿地直接穿过,给公园的绿化带来很大破坏,管理难以及时跟进。加之园内还有动物园,游客的安全问题也凸现出来。

　　清碧公园虽然刚开始免费,但白天小商小贩到处游走,夜里盲流露宿增多。公园管理处只得花更多的人力清扫地面、打捞湖面等。

　　企业经营公园入不敷出

　　专家认为收费公园游客减少是旅游业态转型的必然结果,而且未来这种趋势会越来越明显。因此,将来会有更多的收费公园加入免费的行列。

　　但就目前来说,公园实行开放式管理,也是一局“公益”与“经济效益”之间的博弈:追求公园的公益性,公园必须免费;但公园免费开放后,经济收入就难免受影响,不断加重的管理负担引发了入不敷出的窘境。在六盘水,建造和管理部门均是企业的凤池园和笔架山公园尤其如此。

　　荷城花园房地产开发公司副总经理何波分管凤池园公园,他在谈起凤池园公园实行开放式管理的初衷时说,荷城花园作为一个正在开发的新区,缺少的就是人气指数,实行开放式管理,不仅拉动人气指数的提升,也带动相关房地产业的开发,使公园的公益性能和房地产开发形成互动之势。而事实也证明,作为房地产开发公司,荷城花园也取得相应回报。

　　现在荷城花园房地产开发公司经营的房地产开发项目,虽然价格不菲,高于该市其它地段的房产,但其房产销售一路走旺,新区的房屋销售率保持在80%以上,凤池园免费开放功不可没。

　　公园免费是大趋势,但“首先是经费问题难以解决。”公司运作的凤池园也摆脱不了入不敷出的命运。“由于没有门票收入,一年下来,园内及水上游乐设施,茶室管理收入仅几十万元,而凤池园运转费用要200多万元,现在是企业兜起走的”,何波无奈地说。

　　水钢笔架山公园负责人魏富东也告诉记者,6月1日笔架山公园实行开放式管理以来,游园人数大幅度上扬,仅在端午节那天,游客突破万人次,创下近几年游客入园的新高记录,给园内经营户带来无限商机。但园内目前的9个游乐设施每月6000元的管理费用,对于每月维持公园运转的6万多元来说,简直是杯水车薪。一年少了近20万元的门票收入,现在连7万多元的绿地养护费用都要靠水钢集团公司出,垃圾箱、休闲椅等设备的更新就更谈不上了。

　　建园于1984年的水钢笔架山公园,内有六盘水市惟一的动物园。其鼎盛时期有国家珍稀保护动物如华南虎、非洲狮及黑叶猴等。而今,随着野生动物数量和品种的逐年减少,园内设施的老化、陈旧,笔架山公园已经失去了对市民的吸引力。但水钢不允许在公园内搞餐饮,为了避免坐以待毙,公园管理方面7月尝试与私人签订租赁场地饲养野生动物的协议,以换取野生动物的所有权,增加公园的卖点。

　　公园免费是大趋势,但不收门票,并不意味着放弃市场,公益与经济效益是否可以兼顾,六盘水免费公园正在探索。魏富东也认为,免费公园虽然失去了门票收入,但带来人气,在合理布局的前提下进行商业开发大有可为。从国内外成功经营的免费公园看,盯住公园主题性开发,不断完善公园娱乐功能,迎合不同消费者心理,以经营带动了管理。

　　何波随后告诉记者,政府有关部门将成立管理凤池园的专门机构,接手凤池园的管理工作。

　　无论如何,公园作为城市风景线的主要构成部分,为实现公益效益、生态效益和经济效益多赢,六盘水正在探索。

　　作者：黄蔚　来源：贵州日报