中国西部网消息 

   今年上半年陕西省农民人均现金收入960元左右，增幅创10多年来最高水平。下半年乃至今后农民增收能否保持这一增长势头，成为备受关注的话题。近日，省政协在《关于对我省农民增收情况的调研报告》中认为，当前政府和农民参与度高，但整个社会对农民收入的拉动不够，“两头热、中间冷”等五大障碍，导致农民增收难。

    尚未摆脱“农”、“粮”依赖

    报告认为，我省农民增收缺乏二、三产业的有效配合，农业收入增长质量不高。主要表现为：收入依赖“农”、“粮”情节较重，种植业收入占到农民纯收入的35％以上；其中，粮食收入又占到种植业收入的45％以上，种植业与粮食对农民收入的影响明显。

    在农民收入来源中，“工资性收入、种植业、牧业”三足鼎立的收入格局多年未变，三者收入占到农民收入的75％以上，结构固化反映出收入缺少新的增长点。

    一些主导产业“主”而不“导”

    在一些地方，农业主导产业只有量的优势，而未形成质量、技术、市场等多位一体的优势，现代科技化程度低，产品附加值低，从而造成“主”而不“导”的尴尬态势。

    报告认为各地政府在产业结构调整方面，存在明显的重产前轻产后的的倾向，以行政命令为主，农民自主选择性小。同时，由于生产环节与市场流通之间严重脱节，信息不对称，导致许多地方产业调整后种植的产品大量积压，无法卖出，难以实现其现实价值，投资回报无望，农民增收希望落空。

    农民增收缺乏广泛支持

    省政协经济委员会主任焦涛林说，“两头热”就是农民增收问题政府与农民关心度高，“中间冷”就是社会参与度低。目前，我省尚无动员和激活社会企业、民间资本投资农业、投资农村的政策体制。而调整产业结构，发展生态、生物及旅游农业等恰恰又需要土地、资本、制度、人才等要素资源的大量投入，仅仅依靠政府和农民两方面的力量显然是不够的。

    从目前看，缺乏社会各界的广泛支持与参与已经成为农民增收缓慢的重要因素。

    农业服务机构严重缺位

    报告认为，农民在增收方面被动又盲目，单家单户的生产经营方式及自身所处社会环境的限制，决定了农民缺乏对资金、项目、信息、市场等方面的了解，特别是在生产投资所需资金方面，农民明显处于赢起输不起的的弱势地位。在这些方面，无论是政府还是社会中介组织提供的针对性服务，远远不能满足农民的需求。农民势单力薄闯市场，糊里糊涂去增收，不仅收效甚微，甚至还会出现事倍功半的效果。

    农民增收除了上述四大障碍外，基层农业技术推广网络基本瘫痪，乡镇农机站经费不足、人员知识老化，使农民难以得到产前、产中、产后服务，也是增收困难的重要因素之一。