在种粮比较收益不高的情况下，确保粮食安全与促进农民增收是一道两难课题。破解这道难题，是粮食主产区义不容辞的责任。近年来，商丘市认真贯彻落实中央精神，立足本地优势，按照市场规律，多管齐下，在确保粮食安全的前提下，努力促进农民增收。

　　抓好粮食生产，确保粮食安全。商丘市位于黄淮平原，是全国重要的粮、棉主产区。我们按照“稳定面积、改善品质、主攻单产、提高总产、增加效益”的要求，通过实施“种子工程”、“沃土工程”，加强农业科技推广等一系列措施，稳定粮食生产。1996年以来，连续8年粮食总产量稳定在40亿公斤以上。今年夏粮单产和总产均创历史最高水平。与此同时，优化农业内部结构，调整优化区域布局，打造特色农业，在做优特色、做强支柱、做大品牌上下功夫，逐步形成了粮、棉、油、瓜、菜、果、花卉、食用菌等优势产业带，促使特色农业上水平、上标准、上规模、上档次。

　　开阔视野，寻找农民增收新的增长点。重点是在四个方面下功夫：一是积极培育龙头企业，大力推进农业产业化经营。充分发挥农产品和劳动力资源丰富的优势，用工业的理念经营农业，积极培育龙头企业，建立农产品生产基地，发展农副产品精深加工，大力发展畜牧养殖业，拉长产业链条，提高农产品附加值。二是加快农村市场体系建设，千方百计搞活农产品流通。截至目前，全市已建成各类农产品批发市场42个，专业市场80个，集贸市场553个，年交易额100多亿元，基本形成了以批发市场为中心、以专业市场为骨干、以集贸市场为基础的农产品市场体系。三是加快农村城镇化进程，多渠道转移农村富余劳动力。以小城镇建设为载体，以民营经济为突破口，大力组织劳务输出，在“解放”农民、转移农民、减少农民上下功夫、做文章。四是加大农民培训力度，提高农民科技文化素质。同时，加强农村公共设施建设，搞好农业综合开发和扶贫开发，创建商丘农村经济综合信息网，建立粮食增产、农民增收的长效机制。

　　统筹兼顾国家与粮农利益，实现粮食安全与农民增收的内在统一。其根本是坚持“多予、少取、放活”的方针，不折不扣地贯彻落实党在农村的各项方针政策。坚持用科学发展观统领“三农”工作，以宽广的视野破解“三农”难题，既立足“三农”抓粮食生产，又跳出“三农”抓农民增收；既把“三农”内部增收文章做好，又在“三农”外部寻求新的增长点；既造福一方，又不能因局部利益损害国家的整体利益；既强力推进农村的工业化、城镇化、市场化和现代化进程，又确保粮食综合生产能力稳步提高和农民收入持续增加。在社会主义市场经济条件下，粮食主产区只有将确保粮食安全与促进农民增收两者内在地、有机地统一起来，才能探索出一条符合我国农村实际的发展道路。

　　《人民日报》 (2004年08月31日 第十四版)