近年来，拉萨市在农牧业和农牧区工作中坚持以农牧民增收为重点，以调整结构为主线，以产业化经营为着力点，以订单农业、家庭养殖、城郊畜牧业、劳务输出为主抓手，推动了城郊农牧业发展，促进了农牧民群众增收。

　　围绕市场，调整优化种植业结构。拉萨市在发展城郊农牧业中，紧紧盯住市场，根据市场需求，适时调整种植业结构。经过几年的努力，拉萨市城郊的种植业结构更趋合理。今年，全市粮经饲比例为70．7∶23．3∶6．0。把加大经济作物和饲料（饲草）作物种植比重作为调整优化城郊种植业结构的主要途径，大力发展“菜篮子”工程。在堆龙德庆县、达孜县、城关区、曲水县先后建立了不同规模的蔬菜生产基地示范园区，积极发展高效日光温室，重点推广反季节无公害蔬菜生产技术，坚持“打绿色牌、走特色路”。目前，城关区、达孜、堆龙德庆和曲水商品蔬菜种植面积达21460亩，年产量0．685亿公斤。同时，大力推广种子工程，引进优良品种，扩大优质品种面积，进一步调整粮食作物品种结构，有效提高了农业效益，增加了农牧民收入。在堆龙德庆、达孜、曲水县建立了16万亩优质青稞、5万亩优质小麦、4万亩优质油菜生产基地。

　　因地制宜，积极发展城郊畜牧业。拉萨市瞄准市场对肉蛋奶等畜产品需求量的增加，抓住粮食供给充裕的有利时机，大力发展城郊畜牧业。抓住城关区被列入自治区级科技综合示范区的良好机遇，重点实施了《城关区优质奶源基地建设项目》，选择100户具有一定养殖经验、养殖积极性高的养牛户作为项目的实施对象，在养牛基础设施建设、养牛技术服务等方面给予重点扶持；依托城关区黄牛改良基地，扶持奶牛养殖重点户，目前形成了以城关区为基地的良种奶牛生产基地和种源供应基地，每头奶牛年收入高达4000元，不仅有效增加了农民的收入，而且还带动了种植业结构的调整，养殖重点小区饲料种植比例达90％以上；大力发展庭院养殖和特色养殖，在城关区、达孜、堆龙德庆、曲水等县区大力发展养猪、养鸡、养鸭、养兔等投资少、见效快的小型养殖项目，建立了15个养殖重点小区、5200户重点养殖户，今年拉萨市在墨竹工卡、达孜、城关等县区扶持重点养鸡（藏鸡）户1500户，推广藏鸡及拉萨白鸡10万只，仅藏鸡养殖一项，每户农民可增收250元至300元。逐步实现了城郊养殖业的多元化，为优势特色产业开发奠定了基础。

　　政策扶持，推进农牧业产业化经营。拉萨市充分利用国家和自治区关于加快发展农牧业产业化的一系列优惠政策，结合实际，制定了在财政、信贷、税收、用地等方面的更加明晰的优惠政策和扶持措施，出台了拉萨市《关于培育和发展农业产业化经营龙头企业的实施意见》，成立了培育和发展农牧业产业化经营协调领导小组，切实把发展农牧业产业化作为加快全市经济发展的重要切入点，狠抓落实。扶持培育龙头企业，打破地域界限、部门界限、所有制界限，优化资源配置，突出“大”、“高”、“外”、“新”、“多”、“特”等优势，高起点、高层次发展农业产业化龙头企业，目前，拉萨市已确定7家市级龙头企业；积极发展经纪人、中介组织队伍，加强与企业、农户的联系，帮助企业建基地、农民找市场，帮助企业牵线搭桥；加大招商引资力度，发展壮大产业化经营。

　　适应形势，大力发展订单农业。拉萨市通过大力发展订单农业，使农户和企业形成了利益共享、风险共担的经营机制，全面推进了城郊农牧业结构调整，促进了农牧民增收。上半年全市签订或达成订单意向农作物合同12950吨。其中各县（区）与达氏签订油菜订单合同1390吨（藏油五号1100吨，普通菜油290吨）；与龙湖公司、拉萨啤酒厂、奇神保健品厂签订青稞合同共7460 吨，冬麦合同3500吨，玉米合同600吨。