欧阳知

　　邓小平以马克思主义理论家的宽广眼界和伟大政治家的远见卓识，鲜明地提出了“发展才是硬道理”这个著名论断；以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，审时度势，提出了“发展是执政兴国的第一要务”；以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出科学发展观，强调以人为本，强调经济社会全面、协调、可持续发展。科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的，揭示了经济社会发展和社会主义建设的客观规律，既是白云区经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决我们当前经济社会发展诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。

　　树立和落实科学发展观，既是一个重大的理论课题，更是一项艰巨的实践任务。具体到白云区来说，关键就是要结合实际，认真贯彻和实施“北优”战略，注重用科学发展观解决前进中遇到的矛盾和问题，立足当前，着眼长远，全面谋划，重点推进，努力实现“五个统筹”。

　　以调整经济结构为主线统筹城乡发展。白云区地处广州城乡结合部，城乡二元经济结构特征比较明显，因此要全面建设小康社会，实现城乡统筹发展更具紧迫性和现实性。为此，白云区以结构调整为主线，重点发展“三化”（工业化、城市化、农业产业化）：一是推进工业兴区，引导城区工业向镇工业集聚区转移，落实招商引资激励政策，以重点企业、品牌效应带动园区发展；二是加快“城中村”改造推进城市化。积极推进以路网等为重点的基础设施建设，按照“大流通、大商业、大发展”思路积极拓展第三产业，坚持改造提升传统行业和培育发展新兴行业并重；三是推进农业产业化经营。继续抓好农业龙头企业和现代化农业示范基地建设，大力发展生态型都市农业。

　　以“并镇”为契机统筹区域协调发展。白云区城区部分发展较快，而广大的中远郊农村地区发展则相对缓慢，区域经济社会发展不平衡已成为制约全面建设小康社会的一个重要因素。为此，白云区紧紧抓住镇级行政区划调整的机遇，重新谋划区域发展新格局。农村地区划分为流溪河北岸产业区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态发展区和北部整合发展区四大功能片区，每个片区均以一个中心镇为核心，实行组团式发展。镇级行政区划调整按照“撤小并大、撤弱并强”的总原则和“减少损耗、增加优势、有利发展”的指导思想，把原有的九个镇合并成四个中心镇，使中心镇具备较强的辐射和带动能力。

　　以建设“白云新城”为起点统筹经济社会全面发展。旧机场搬迁是广州市乃至白云区发展的一次难得的良好机遇。根据规划，在旧机场及其周边将全新规划建设白云新城。白云区的中心城区将以白云新城为核心，重点打造“现代化生态型商贸文化中心”，进一步增强广州市作为经济中心的引擎效力。白云新城也是一座现代化的文化之城，必将大大增强区域的文化气息、提升区域的文化品位。白云新城的规划建设，不仅将使广州成为真正的山水之都，也让广州在“两个适宜”上前进一大步。

　　以帽峰山旅游区建设为重点统筹人与自然的和谐发展。高标准、高起点推进帽峰山森林公园建设，为广州市增加一个面积更大、生态环境更优美的旅游景区，不断满足市民休闲旅游的需求。到目前为止，帽峰山森林公园已初具规模。白云区将充分发挥帽峰山的生态优势，大力发展生态旅游业，构筑绿色白云体系，打造山城一体化的生态型山水城区。

　　以发展民营科技园为突破口统筹区内发展和对外开放。“榕树效应”给我们的启示，就是一个地方如果没有自己的经济支柱，其发展就没有根基。这个根基就是内源性经济。同样，一个地方的经济如果没有外源性经济的补充，就等于榕树的树干不够粗壮，绿叶不够茂盛，难以茁壮成长，甚至会“夭折”。外向型经济一向是白云区经济增长的主力军，因此，我们继续实施“外向带动”战略，承接世界产业转移。与此同时，白云区以发展民营科技园为突破口，加快非公有制经济的发展，大力推动民营企业与外国大公司合资合作，增创内源性经济发展新优势。（作者是广州市白云区区长）（来源：广州日报）