人民网大连8月31日电近年来，瓦房店市围绕农民增收这一主题，确立了城乡社会经济统筹协调发展的基本思路，以人为本，坚持科学发展观和正确的政绩观，采取行之有效的政策和措施，积极推进农业产业化进程，促进农村经济发展。不久前，记者深入到瓦房店市乡村，通过细致采访，感受到农业产业化不仅给农民带来了实实在在的收益，而且也提速了农村小康社会的进程。从今天开始，本网将对瓦房店市推进农业产业化进程作系列报道。

　　瓦房店市是一个拥有103万人口的县级市，其中农业人口72万，仅有耕地100万亩，农业人口人均拥有耕地不到1.5亩。自80年代落实农村联产承包责任制以来，近一半的农户一直沿袭着自给自足的传统农业生产模式，农村经济增长缓慢。瓦房店市农民收入大体经历了三个阶段：从1983年推行家庭联产承包责任制开始，农村经济体制改革，极大地调动和释放了农民农业经营的积极性，依托农产品产量的大幅度提高，农民人均收入由改革开放前的300元左右猛增到1000多元；从1990年到1998年，在国家政策的调空下，水果和粮食价格不断提升，瓦房店市大面积发展反季节蔬菜生产，带动农民收入快速增长，人均达到3000元左右；到了上个世纪90年代后期，随着消费结构的提升，农产品由卖方市场变为买方市场，质量问题和结构性过剩比比皆是，农民人均收入出现了负增长，下滑到2800元左右。

　　农村经济结构调整已经成为瓦房店经济复兴的必由之路。

　　但是，向什么方向调整？怎么样去调整？人均1.5亩的耕地，种粮致富不是长项，也没有出路，只有扶持产业产业化经营，提升农产品附加值，才能有效拉动农民增收。“农业生产不能搞‘小而全’，发展农业产业化必须把工业生产经营管理的理念‘嫁接’过来，利用和开发农业资源进行工业化生产。”瓦房店市农村经济发展局于成发局长介绍说，“我们当时确定的思路是，以国内外市场需求为导向，以科技进步为支撑，坚持发挥优势、突出特色、品种调优、规模调大、经济调活、农民调富的原则，壮大主导产业，培育名牌产品，建设专业乡村，形成各具特色的农业产业化格局。”

　　思路明确了，剩下的问题就是政府如何把农民拉进市场，再把信息和技术带给农民。小农意识是阻碍农业产业化的最大障碍，不大多数农民的观念中，所谓市场经济就是“提篮小卖”，至于什么是农业产业化，根本就没这个概念。要想推进农业产业化进程，农民是真正的“主角”，政府只能是引导者和服务者。如何引导？怎么样为农民服务？主管农业的常务副市长成世济明确地给出四个字：合适、适合。他解释说：“要想把农民拉进市场，必须让农民看到能挣钱的希望，只要农民觉得这样做能挣钱，他们盘算的‘小九九’就认为是合适的；在此基础上，政府和技术人员必须去考量结构调整是否科学，也就是是不是适合的，毕竟农业生产离不开水土、气候等自然因素。”随着农业科技人员大面积深入到田间地头，瓦房店农业结构调整拉开了帷幕。经过大量调研、充分论证，政府率先投资办起了示范园区，干给农民看，再领着农民干。

　　示范园区让瓦房店的农民开了眼界，务实的农民懵懂地知道了什么是规模经济，什么是农业产业化。但是，新的疑问又出现了，农民们在想：家家户户都种同样的品种，这东西卖给谁去？瓦房店政府向农民“兜个底”：订单农业。成世济说：“第一步要给农民定个目标，告诉他们干这个会挣钱；第二步要给农民引条路，告诉他们干这个该这样干；第三步最关键，就是给农民‘兜个底’，明确告诉农民干这个保证能卖出去，而且能卖个好价钱。要想把农民‘拉’进市场，缺了哪一步都不可能。”

　　就是这个“兜个底”让农民动心了，瓦房店政府不用定什么硬性指标，也不用三番五次开什么动员会，农民已经开始响应政府的科学规划了。从1999年至2004年，全市共调减低效粮田42万亩，其中退耕植果11万亩，温室大棚保护地12万亩，经济作物5万亩，退耕还林14万亩。2003年，温室果菜生产面积达到15万亩，蔬菜总产量达到47万吨；退耕植果和老残园改造面积累计达到23.54万亩，发展名特优小果树1100万株；牛饲养量9.5万头，羊饲养量45万只，猪饲养量75万头，肉鸡饲养量3300万只；池塘养殖面积发展到15万亩，浅海海底养殖15万亩，新建工厂化养殖大棚10万平方米。

　　短短两、三年时间，瓦房店已鲜见了过去“到处是庄稼，遍地是牛羊”的传统乡村景象，取而代之的是蓬勃兴起的专业化乡镇和规模化的农产品基地：李官镇的2万亩葡萄、得利寺镇的2万亩大樱桃、驼山乡的2万亩红富士苹果、复州城镇的3万亩棚桃、炮台镇的万亩以色列西红柿、长兴岛的万亩海参……在这些农业基地和产业园区里，全部是政府推广的高产、高效、优质新品种，有效地改变了农业产品的品种结构。几年来，全市累计引进新品种500多个，并配套引进推广各类农业生产先进技术150多项。目前，全市农产品科技含量达到35%，农业科技贡献率达到40%以上。

　　随着农业产业化规模的不断扩大，从市场中尝到甜头的农民由被动地进入市场变为主动去开拓市场，最突出的表现是，以种植和养殖为主业的农民，开始了农产品深加工，向真正的农业工业化过渡。现在该市有农产品加工企业188家，其中肉鸡食品加工企业8家，仅去年就加工6800万只，实现营业收入20亿元，其中本市订单3300万只，带动农民增收7000多万元，并带动瓦房店市成为辽宁省肉鸡养殖第一市县；土特产品加工企业28家，主要加工产品有辣根、干瓢等，是重要的创汇产业，年实现营业收入2.8亿元，出口创汇1.3亿元，带动种植农户增加收入5000多万元。特别值得一提的是，生产芥末的原料辣根成为瓦房店农产品的一个“奇迹”，产量占世界辣根市场的70%，占欧洲市场的60%，占日本市场的95%。“瓦房店”三个字成为国际辣根市场的通行证，因为耕地有限，瓦房店人把辣根的种植业移植到省外，辐射到整个东北和华北部分地区，每年出口创汇630多万美元。

　　2003年，瓦房店市实现农业产值45亿元，农业人均收入3571元，比上年增长了12个百分点。被拉进市场的农民，不仅成为从事专业生产的“专家”，也成长为市场经济的主体。

　　瓦房店市市长徐长元深有感触地说：“只有把农民拉进市场，才能改变他们的传统观念；在市场中尝到了甜头，农民就会琢磨起市场来，主动地参与到市场竞争中来；农民的主动参与，就会促进农民自身素质的提升；政府所要做的就是引导、扶持和服务。”（人民网大连视窗记者王科张世安）