据8月3日《北京青年报》报道7月初，在重庆警方开展的“雷霆二号”追逃行动中，奉节县警方成功抓获一名1996年涉嫌抢劫的网上通缉犯陈万刚。然而让人意想不到的是，落网时陈万刚竟是奉节县交警大队一中队一名驾驶员，他不仅多次出入县公安局呈送材料，甚至还“参加”过不久前的“雷霆一号”追逃行动。一名通缉犯如何在警方眼皮底下安然度过两年的“交警队驾驶员”生涯？7月23日，记者赶赴奉节县对此事展开了调查。

　　交警大队：他曾“参加”过抓捕行动

　　据奉节县交警大队人员透露，在2003年1月来到交警大队一中队任临时驾驶员之前，陈万刚曾经在奉节交警系统的草堂中队做过一年多同样的差事。负责临时人员招用的交警大队人员告诉记者，目前整个奉节大队的正式编制名额只有28人，包括干部、民警及行政人员，因此每隔一段时间就会招聘一批交通协管员。考虑到协管员需要协助民警进行执法，对这部分人员的录用经过了培训、考核和严格的政审后方可上岗；然而陈万刚却不属此列，他仅仅以临时工的身份被招用。“对他们的招用，主要是以驾驶技术作为是否录用的标准。”陈万刚持有A照，这在当时的应聘人员中是非常少见的，加上驾驶技术出众，2002年挑选时便将其纳入临时工范围，同期招用的仅数人而已。“一旦有被扣车辆需要进行转移，我们便会通知像陈万刚这样的驾驶员上岗。”这位人员说，陈万刚每个月的工资加上奖金也就是280元左右。

　　据记者了解，在当初负责临时人员录用的时候，除了交警大队外，奉节县公安局也派了专人进行把关。“但局上的人没有来，只是挂了个名，因为这不是正式民警的招聘，没搞得那么严格。”于是，陈万刚便在与县公安局直线距离仅百米之遥的县交警大队留了下来，还时常将某些文件物品送往县公安局，甚至，他还以驾驶员的身份参加过今年7月4日开展的“雷霆一号”追逃行动！

　　同事：他是一个很低调的人

　　据交警大队民警透露，陈万刚于2002年应聘进入交警系统，最开始在草堂中队，今年1月左右才来到交警一中队上班。在一次闲聊当中，陈万刚的同事郑师傅告诉记者：“我们可能驾驶警车、民用车和执法车，但是没有执法权。”他在单位话不多，喊他干啥就干啥，和同事关系也还不坏。反正是每天准时上下班，可他究竟住哪儿谁也没兴趣打听，只知道在三马后山。”三马后山，是奉节新城的一个居民小区，住户大多是旧城移民和农村人口。

　　7月27日，记者来到位于距新城30公里外的虎包，交警一中队就在此处一幢租来的二层小楼中。对于陈万刚的情况，这个只有两名民警、两名协警的中队里，印象都比较模糊。由于无甚交流，他们只知道陈万刚为人低调，做事踏实。当7月初他突然被警察带走时，才知道陈万刚竟是犯罪嫌疑人。

　　派出所：3天内抓获归案

　　记者找到了当初在“雷霆二号”行动中将陈万刚抓获的平皋派出所所长刘耀强。刘所长说，在参加行动前不久所里才从县局接收到有关陈万刚的相关材料，而陈正是这次追逃行动中被抓获的两名通缉逃犯之一。

　　在获知陈万刚的信息后，所里立即在辖区范围内展开搜捕，发现他的老家就在辖区内的罗水村。按照此线索顺藤摸瓜，三天后便在交警一中队将其抓获，随后移交给县刑警大队。据刘所长所知，陈万刚是奉节县公安网上的通缉逃犯，但他何时被通缉却不甚了解。“现在抓捕材料都移交给了刑警大队，陈万刚的事我都记不清了。”刘所长说道。

　　家属：他从来就没“逃”过

　　费尽周折，记者终于打听到陈万刚在罗水村的老家，见到了经营一个作坊式加油站的其兄陈万忠。对于陈万刚的被捕，他们全家人都觉得不可思议。

　　陈万忠告诉记者，在犯事的1996年之前，陈万刚一直都在帮人跑货运，人老实得不得了。陈万忠说，有一天陈万刚正在跑车时，同乡的混混儿冉某与另一名男子将其车拦下，声称刚开过去的那辆货车与他朋友的摩托车发生剐蹭，要陈万刚开车前去拦截。陈万刚便驾车将其追上。哪知冉某两人装模作样地和对方交涉了两句后，对陈万刚说：“干脆找他给点汽油钱作为补偿得了。”还没等陈回答，两人便抢去对方身上的600元钱，并“很讲义气”地分给了陈万刚200元钱。“陈万刚回家后把这事给家里人说了，所以我才知道经过。那时我们都骂他糊涂，他以前也没干过这样的事，也慌了。但过了一段时间，我们都没把它当回事，渐渐就淡了。”陈万忠说，在1996年到陈万刚应聘到交警大队期间，并没有任何警察上门追究过此事，而陈万刚自己根本就没想到过和“逃犯”有什么关联———1996年至2002年跑货运，2002年至今年在交警大队当临时驾驶员，根本就没有“逃”过，所以他也没想到自己在不知情的情况下成了逃犯。

　　陈万刚何以成漏网之鱼

　　据陈万刚家人透露，陈万刚之所以被通缉，是当年抢劫600元的冉某及另一男子落网时供出来的，而听说冉某更因数罪并罚被判处了有期徒刑。1996年犯事，直到2002年才被上网通缉，这还可以解释为之前无人将陈万刚供出；但从2002年上网通缉到2004年被抓获，陈万刚在此期间没有外逃一直呆在交警系统内，这个时间就长得有些无法让人理解了。按照刘耀强的说法，他在接到陈万刚的线索后三天就将其抓获，显而易见陈万刚这个通缉犯并不难抓，问题是奉节县公安部门在这两年内到底有没有针对他的“通缉犯”身份进行过搜捕？

　　在与奉节警方人员的交谈中，他们透露出刑事案件低破案率的诸多原因。首先奉节是一个移民大县，自上个世纪末到2002年左右完成搬迁，上百万的移民面临着户籍改变的问题。尤其像陈万刚这样的居民从旧城搬到新城后，由于户籍管理和登记的混乱，很可能“人间蒸发”般找不到人。记者在三马后山社区办公室采访时，工作人员就告诉记者，此处有3000余户、1万余名居民居住，其中还包括大量的出租户。当记者提出希望查找一下陈万刚的户籍资料时，工作人员颇感头痛，因为陈万刚并不是企业职工，而奉节的居民在搬迁至新城后，甚至在3年内都可能不会登记新户口。对于警方来说，就算将某人列为通缉犯，想要通过其原有户籍查找其下落，其难度可想而知。警方认为，两年内没有找到陈万刚，户籍管理混乱是其中一个原因。

　　那么，为何平皋派出所在3天内就将陈万刚抓获，而此前他们并没有接到县局有关陈万刚的任何资料呢？奉节警方人士表示，奉节县总人口102万，可整个公安系统能真正投入到侦破中的警力只有100余人，这意味着一个警察就要“管”将近1万人。因此，奉节县刑事案件的破案率一直都算不上高。“其实，尽管陈万刚是通缉犯，但是由于他的案子不大，虽然现在被抓了，但检察院很可能不会对他提起公诉。”正是因为“案子不大”，陈万刚在被通缉的“排序”中就可能被放在靠后的位置———如果不是“雷霆二号”行动，按照奉节警方抓大案要案的方针，陈万刚相关资料还不会传到派出所。

　　目前，陈万刚已被刑事拘留。他将为当年的糊涂负法律责任。（文／刘宁）